國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)方案（2025—2027年）》答記者問

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），記者就此采訪了國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景是什么？

我國新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模化快速發(fā)展階段，充電設(shè)施作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐，其服務(wù)能力直接影響消費(fèi)者的購買信心。一方面，近年來我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，服務(wù)能力能夠基本滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求，但仍存在公共充電網(wǎng)絡(luò)布局不均衡、設(shè)施功能結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、居住區(qū)服務(wù)供給不充分、供電保障有待加強(qiáng)、運(yùn)營管理質(zhì)效有待提升等問題，需要出臺(tái)政策予以破解。另一方面，今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將汽車消費(fèi)作為提振消費(fèi)的重要抓手，要求各地各部門著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)造有效消費(fèi)需求。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，我們研究制定了《行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》明確今后一段時(shí)期充電設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)和行動(dòng)路徑，助力加快構(gòu)建高質(zhì)量充電設(shè)施體系，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、《行動(dòng)方案》的總體考慮是什么？

《行動(dòng)方案》圍繞“四個(gè)更加注重”，研究提出相關(guān)政策舉措，加快構(gòu)建高質(zhì)量充電設(shè)施體系：一是更加注重均衡性。在空間布局方面，目前城市充電服務(wù)保障能力相對(duì)充足，但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)尚不均衡，《行動(dòng)方案》明確要加快補(bǔ)齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全覆蓋。在設(shè)施功能結(jié)構(gòu)方面，目前我國公共充電設(shè)施平均功率僅45.5千瓦，尚不能有效滿足節(jié)假日高速公路、城市熱點(diǎn)地區(qū)等快速補(bǔ)能場(chǎng)景的充電需求，《行動(dòng)方案》明確要在重點(diǎn)城市、高速公路服務(wù)區(qū)加快大功率充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)。二是更加注重創(chuàng)新性。車網(wǎng)互動(dòng)作為新模式新業(yè)態(tài)，利用充換電設(shè)施將新能源汽車與供電網(wǎng)絡(luò)相連，通過組織智能有序充電和雙向充放電，可有效發(fā)揮新能源汽車作為靈活性儲(chǔ)能資源的調(diào)節(jié)潛力。《行動(dòng)方案》提出要擴(kuò)大車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)范圍，在價(jià)格政策、市場(chǎng)化機(jī)制和應(yīng)用場(chǎng)景等方面持續(xù)探索創(chuàng)新。三是更加注重普惠性。《行動(dòng)方案》針對(duì)居住區(qū)建樁難問題，進(jìn)一步強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，積極推廣“統(tǒng)建統(tǒng)服”建設(shè)新模式；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的問題，提出要進(jìn)一步下沉農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局，支持新能源汽車下鄉(xiāng)；針對(duì)人民群眾反映報(bào)裝接電流程繁瑣，要求簡(jiǎn)化居民充電樁報(bào)裝申請(qǐng)資料，鼓勵(lì)探索“一小區(qū)一證明”等試點(diǎn)應(yīng)用，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措。四是更加注重落地性。為確保“三年倍增”行動(dòng)落地見效，《行動(dòng)方案》明確了國家有關(guān)部委的相應(yīng)職責(zé)，并對(duì)地方主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)等提出了具體的工作要求，有力保障了《行動(dòng)方案》順利實(shí)施。

三、《行動(dòng)方案》主要目標(biāo)是什么？

《行動(dòng)方案》明確將通過持續(xù)健全充電網(wǎng)絡(luò)、提升充電效能、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，促進(jìn)電動(dòng)汽車更大范圍內(nèi)購置使用。到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動(dòng)汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。

四、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)部署了哪些任務(wù)？

《行動(dòng)方案》提出要實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)。一是公共充電設(shè)施提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，針對(duì)城市、城際、農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)的差異化補(bǔ)能需求，分類施策，建設(shè)快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補(bǔ)充的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，加密高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施點(diǎn)位布局、優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步下沉延伸農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)、加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。二是居住區(qū)充電條件優(yōu)化行動(dòng)，明確新建居住區(qū)在固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，既有居住區(qū)因地制宜補(bǔ)充充電設(shè)施，開展居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式試點(diǎn)。三是車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用推廣行動(dòng)，推進(jìn)首批車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，探索市場(chǎng)化車網(wǎng)互動(dòng)響應(yīng)模式，持續(xù)擴(kuò)大車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)范圍。四是供電能力和供電服務(wù)改善行動(dòng)，要求將充電設(shè)施接入需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃，開展配電網(wǎng)架優(yōu)化、臺(tái)區(qū)增容等建設(shè)改造，強(qiáng)化報(bào)裝接電服務(wù)保障，積極拓展業(yè)務(wù)辦理渠道，優(yōu)化內(nèi)部審批流程。五是充電運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加大高品質(zhì)、高效能、高可靠性的設(shè)施供給，推動(dòng)老舊設(shè)備升級(jí)改造，提升場(chǎng)站環(huán)境及運(yùn)維質(zhì)量，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。

五、如何保障《行動(dòng)方案》落地見效？

《行動(dòng)方案》提出四方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)方案落地實(shí)施。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等加強(qiáng)在車網(wǎng)互動(dòng)、城市居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)以及公路沿線充電設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持和工作督導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門按工作職責(zé)加強(qiáng)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。二是強(qiáng)化落地實(shí)施。充電行業(yè)各類主體各司其職、協(xié)同發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)方案有效落地。地方政府主管部門因地制宜編制本地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，加大配套電網(wǎng)建設(shè)改造支持力度。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)水平，加大保障性充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)提升充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)。行業(yè)協(xié)會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)完善技術(shù)規(guī)范和建設(shè)指南。三是加強(qiáng)安全管理。各地政府主管部門要依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理，充電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展充電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和消防設(shè)施布置，公共充電站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充電運(yùn)營企業(yè)要確保充電設(shè)備符合質(zhì)量規(guī)定。四是做好宣傳引導(dǎo)。加大政策宣傳力度，深度開展政策解讀，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交流。