重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，改革舉措漸次落地——全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效

7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在專題新聞發(fā)布會上表示，隨著重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，各項改革舉措漸次落地，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效。

王善成介紹，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標(biāo)，目的是對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

“五統(tǒng)一、一破除”是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)。圍繞強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場分割，各部門各地區(qū)開展了一系列工作，一批突出問題得到初步整治，對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

要素資源市場的統(tǒng)一對更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場集聚資源、鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔谩Ｍㄟ^聚焦要素市場制度建設(shè)重點(diǎn)問題，我國不斷暢通要素流動渠道，豐富要素供應(yīng)方式，打造統(tǒng)一的要素和資源市場。目前，已推動完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、促進(jìn)培育全國一體化數(shù)據(jù)市場、推動統(tǒng)一的電力市場建設(shè)，有效釋放了發(fā)展?jié)撃堋?/p>

商品服務(wù)市場是與群眾生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域。王善成介紹，針對企業(yè)和群眾關(guān)心的問題，我國大力推動有關(guān)改革舉措落地見效。如建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)等。

多式聯(lián)運(yùn)是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛介紹，我國貨物多式聯(lián)運(yùn)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸取得積極成效，截至2024年11月底，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成1063萬標(biāo)箱，同比增長15%左右；空鐵聯(lián)運(yùn)“一次購票、一次支付”覆蓋70多個中轉(zhuǎn)城市、1200多個鐵路車站、200多個機(jī)場，全國樞紐機(jī)場軌道交通接入率超過70%，30多個鐵路樞紐實(shí)現(xiàn)鐵路旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。

商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長李維正表示，我國加快信用應(yīng)用，充分釋放信用紅利，推動信用建設(shè)和促發(fā)展、惠民生深度結(jié)合。在便利企業(yè)方面，2024年商務(wù)部先后在13個省23個城市舉辦96場銀企對接活動，達(dá)成的授信額度超100億元，受益企業(yè)超2500家；在惠民生方面，開展“信用惠民”活動，在小額生活消費(fèi)和大宗消費(fèi)方面，集中推出一批優(yōu)惠讓利活動，消費(fèi)人次達(dá)1077萬，帶動消費(fèi)535億元。

全國統(tǒng)一大市場是面向全球、充分開放的大市場，我國推進(jìn)高水平對外開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，做好外資市場準(zhǔn)入“減法”。截至目前，全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條。

深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品資源要素自由流通的行為，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的題中應(yīng)有之義。市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務(wù)司副司長繆丹介紹，市場監(jiān)管總局組織各地區(qū)開展地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清理，組織廢止和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)5500余項，下一步，將從規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施等方面發(fā)力。

王善成表示，將實(shí)施好《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，推動各地找準(zhǔn)融入全國統(tǒng)一大市場的路徑；修訂出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，進(jìn)一步壓減清單事項，優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理；完善經(jīng)營主體登記事項管理制度，提升企業(yè)遷移即辦服務(wù)效率；加快推動招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及其實(shí)施條例等修訂，加快推進(jìn)社會信用建設(shè)法立法進(jìn)程，以更有力有效、可感可及的舉措推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實(shí)。