人力資源社會保障部職業能力建設司負責人就《關于推動技能強企工作的指導意見》答記者問

近日，人力資源社會保障部等8部門聯合印發《關于推動技能強企工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部職業能力建設司負責人就《意見》有關問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景和考慮是什么？

答：當前，因地制宜發展新質生產力，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，對企業技能人才隊伍素質提出新的更高要求。黨的二十屆三中全會提出培養造就更多大國工匠、高技能人才，建設一流產業技術工人隊伍等改革任務。黨中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，在支持發展吸納就業能力好的產業和企業，拓寬技能人才發展通道等方面提出明確要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我部會同相關部門，圍繞激發企業技能人才培養主體作用、增強企業職工技能成才的積極性主動性、提升企業人力資源開發利用效能、促進高質量充分就業等方面內容，積極開展實地調研、座談走訪，多次聽取相關部門、企業、專家和地方意見，研究起草了《意見》，提出打造產教評技能生態鏈、支持企業自主培養技能人才、加大企業技能人才供給、大力推行中國特色學徒制、支持企業數字人才培育、支持企業自主開展職業技能等級評價、完善企業技能人才工資分配制度、加強企業技能人才表彰激勵、強化技能強企資金保障等9項措施。

問：《意見》在激發企業培訓主體作用，緩解用工結構性矛盾方面有哪些實招硬招？

答：企業是構建現代化產業體系的主力軍，是擴大和穩定就業崗位、促進職工技能提升的主體。為發揮企業在產業鏈發展中的引領作用，我們梳理提煉廣東、浙江等地典型經驗做法，在《意見》中提出“由企業出崗位、出標準、出師傅，學校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出服務、出管理，打造以產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業、專精特新中小企業等為主體，高等學校、職業學校（含技工院校）、培訓機構、技能評價機構、就業和人力資源服務機構等共同參與，產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈”。為發揮企業培養使用技能人才主體作用，支持其加強培訓基礎建設，《意見》提出“統籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創新工作室。支持企業利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯合舉辦職業學校和職業培訓機構。支持企業依托職業學校、企業培訓中心等建設工匠學院”。

問：《意見》在支持企業自主培養評價技能人才，促進人崗相適方面有哪些創新舉措？

答：為加大企業技能人才供給，滿足企業技能人才需求，《意見》提出“大力推行‘崗位需求+技能培訓+就業服務’的項目化顯性化培訓模式。發揮技工院校、社會化培訓機構、公共實訓基地作用，培養更多理論素養高、實踐能力強的技能人才”。為支持企業培養貼合崗位需求的技能人才，滿足轉型升級需要，《意見》提出“支持企業按需設立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養。可將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生）納入企業新型學徒范圍”，“支持企業建設數字人才孵化器、產業園等，開展數字技術工程師培育項目和數字人才技能提升工作”。為支持企業自主開展職業技能等級評價，《意見》提出“技能生態鏈鏈主企業可直接作為職業技能等級認定機構，面向生態鏈內企業職工開展技能等級評價，頒發的職業技能等級證書，納入全國聯網查詢系統”。

問：《意見》在提高企業技能人才待遇，促進其主動參訓提技方面有哪些務實政策？

答：技能人才是推動企業創新發展、轉型升級的重要支撐，是促進高質量充分就業的重要力量。為激發企業技能人才主動提升技能的意愿，《意見》對完善企業技能人才工資分配制度、加強表彰激勵等提出了明確意見。要求指導企業將職業技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者等評選和榮譽向企業一線高技能人才傾斜。支持企業開展高技能人才休假療養、節日慰問和出國（境）培訓交流等活動。通過這些政策讓技能人才有榮譽感、獲得感、幸福感，實現政策惠企利民。

問：《意見》的貫徹落實工作是個系統工程，有哪些保障措施？

答：《意見》印發后，將從四個方面做好貫徹落實。一是強化資金保障。建立健全多元經費投入機制，通過企業職工教育經費、就業補助資金、失業保險基金、產業引導基金、職工個人付費等多種渠道籌集資金，并加強使用管理。二是做好宣傳解讀。利用中央媒體、部屬媒體和新媒體等宣傳矩陣，加強政策宣傳引導，擴大政策知曉度，大力宣傳推廣各地、企業典型經驗做法和積極成效，為推動《意見》實施營造有利環境。三是發揮部門合力。健全工作機制，加強與相關部門政策協同，在資金、項目、金融等方面凝聚政策合力，細化落實舉措，共同推動各項政策落地落實。四是加強工作指導。指導各地人社部門加強部署推動和統籌協調，積極發揮牽頭作用，總結提煉創新舉措和經驗做法，大力推廣實施。