國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《電力市場注冊(cè)基本規(guī)則》答記者問

國家能源局近期發(fā)布《電力市場注冊(cè)基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。

問：《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么？

答：隨著我國電力體制改革持續(xù)深化，海量經(jīng)營主體涌入市場，形成了主體多元、競爭有序的電力交易格局。全國注冊(cè)經(jīng)營主體已由2016年的4.2萬家增長至目前的74.3萬家，新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式電源、虛擬電廠以及智能微電網(wǎng)等經(jīng)營主體紛紛進(jìn)入市場。與此同時(shí)，各地在實(shí)際工作中不同程度地存在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊、設(shè)置準(zhǔn)入門檻、注冊(cè)流程不統(tǒng)一、經(jīng)營主體多頭注冊(cè)等問題，對(duì)經(jīng)營主體參與市場交易造成影響。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場重要決策部署，完善市場準(zhǔn)入制度，我們組織編制了《規(guī)則》，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一電力市場注冊(cè)制度，規(guī)范市場注冊(cè)工作流程，建立“全國一張清單”管理模式，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，推動(dòng)“一地注冊(cè)、信息共享”，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

問：《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)則》共8章51條，重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)基本條件、注冊(cè)申請(qǐng)、信息變更、市場注銷、異議處理、監(jiān)督管理等做出規(guī)定。主要內(nèi)容包括：

一是促進(jìn)市場注冊(cè)業(yè)務(wù)全國統(tǒng)一規(guī)范。從國家層面強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門制定具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；提出了經(jīng)營主體市場注冊(cè)業(yè)務(wù)的流程、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、受理期限、公示要求，做到公開透明、統(tǒng)一規(guī)范。

二是推動(dòng)“一地注冊(cè)、信息共享”。各類經(jīng)營主體均可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊(cè)業(yè)務(wù)，要求各級(jí)電力交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場注冊(cè)業(yè)務(wù)“一站式”辦理。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)營銷三方管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)信息交互功能，提升經(jīng)營主體市場注冊(cè)業(yè)務(wù)便捷性。

三是服務(wù)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展與入市需求。落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》要求，充分考慮市場發(fā)展需要，以最簡最優(yōu)原則明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、分布式電源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等8類經(jīng)營主體進(jìn)入電力市場基本條件，更好地服務(wù)各類新型經(jīng)營主體入市，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

四是明確市場注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)。完善各類經(jīng)營主體市場注冊(cè)、信息變更、注銷業(yè)務(wù)的全流程標(biāo)準(zhǔn)及要求。規(guī)定各類業(yè)務(wù)審核時(shí)間，進(jìn)一步提升注冊(cè)業(yè)務(wù)效率。明確經(jīng)營主體在注冊(cè)變更期間可正常參與市場交易，保障了經(jīng)營主體的權(quán)益。

五是明確市場注冊(cè)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)。明確電力市場注冊(cè)工作由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)管。明確了經(jīng)營主體市場注冊(cè)公示期間、公示后的異議處理規(guī)范，以及對(duì)于市場注銷存在異議的處理方式。

問：下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《規(guī)則》？

答：今年我們修訂了《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》，形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”。本次出臺(tái)的《電力市場注冊(cè)規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》《電力市場信息披露基本規(guī)則》之后又一個(gè)全國統(tǒng)一實(shí)施的基本規(guī)則。《規(guī)則》正式印發(fā)后，國家能源局將進(jìn)一步做好宣貫工作，指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)做好各類市場經(jīng)營主體的注冊(cè)服務(wù)。