《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康工作細(xì)則》解讀

一、制定背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作，習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求和“大食物觀”理念，為做好新時(shí)代食品安全和營(yíng)養(yǎng)工作指明了方向，提供了根本遵循。《食品安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，對(duì)我國(guó)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和實(shí)施食品安全戰(zhàn)略提出了明確要求。

在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，衛(wèi)生健康系統(tǒng)承擔(dān)的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作，是建設(shè)健康中國(guó)的重要基礎(chǔ)，是保障國(guó)家公共安全的重要內(nèi)容，是助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生健康部門的重要業(yè)務(wù)支撐和專業(yè)技術(shù)力量，在疾控體系機(jī)構(gòu)改革中，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范疾控機(jī)構(gòu)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)工作，國(guó)家衛(wèi)生健康委在原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的2014年版《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全工作規(guī)范》和《衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)食品安全工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新需要，組織專門力量研究制定了《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。在歷時(shí)一年余的研究起草過程中，國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)真聽取了相關(guān)部門、地方衛(wèi)生健康委以及有關(guān)專家、一線疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員的意見建議，并根據(jù)各方意見進(jìn)行修改完善后，與國(guó)家疾控局聯(lián)合印發(fā)了《細(xì)則》。《細(xì)則》對(duì)疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的食品安全工作職責(zé)進(jìn)一步進(jìn)行了梳理和細(xì)化，新增加了營(yíng)養(yǎng)健康工作職責(zé)，旨在指導(dǎo)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)明晰責(zé)任，持續(xù)抓好機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，保障法定職責(zé)任務(wù)有序銜接和推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共十一章五十四條內(nèi)容。

第一章總則和第二章工作內(nèi)容提出了制定依據(jù)和省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的工作內(nèi)容和范圍。

第三章食品污染與有害因素監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)化了省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作內(nèi)容。

第四章食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告與食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查明確了省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各自食源性疾病監(jiān)測(cè)、食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查工作內(nèi)容。

第五章食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理細(xì)化了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、跟蹤評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。

第六章國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)、第七章營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和第八章食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教和健康促進(jìn)工作是根據(jù)健康中國(guó)建設(shè)、合理膳食行動(dòng)等要求新增的內(nèi)容，明確了省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃、合理膳食行動(dòng)、不同人群營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估及食物成分監(jiān)測(cè)、食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教等工作。

第九章實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)與管理規(guī)定了省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，并對(duì)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作提出了要求。

第十章保障措施和第十一章附則規(guī)定了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)有的必要保障措施，提出建立順暢有效工作銜接機(jī)制等要求。

附表包括1個(gè)供各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)選配的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備建議清單和1個(gè)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備建議清單。

三、工作要求

各地要以《細(xì)則》為指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康工作職責(zé)和任務(wù)，不斷增強(qiáng)履職責(zé)任感，提升履職能力，加強(qiáng)履職保障，夯實(shí)履職基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家公共安全，推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。