《重點中心鄉鎮衛生院建設參考標準》政策解讀

近日，國家衛生健康委辦公廳、國家中醫藥局綜合司、國家疾控局綜合司聯合制定《重點中心鄉鎮衛生院建設參考標準》（以下簡稱《參考標準》）并印發通知。現對《參考標準》有關情況解讀如下。

一、《參考標準》制定背景和目的是什么？

2023年，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》，提出“常住人口較多、區域面積較大、縣城不在縣域中心、縣級醫院服務覆蓋能力不足的縣，可以在縣城之外選建1至2個中心鄉鎮衛生院，使其基本達到縣級醫院服務水平”。《“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出“依托現有資源，選建一批中心衛生院，建設一批農村縣域醫療衛生次中心”。《“十四五”醫療衛生服務體系規劃》也提出在全國范圍內選建一批中心鄉鎮衛生院，重點提升醫療服務能力。

為更好落實上述要求，進一步明確重點中心鄉鎮衛生院的建設思路和方向，指導各地選建工作有效開展，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，我委組織制定了《參考標準》。

二、《參考標準》制定原則是怎樣的？

制定參考標準堅持三個原則，一是實事求是，提出的遴選條件和建設目標，利用已有數據進行充分論證，并開展多種形式的調查。二是因地制宜，以基本條款為基準，增加鼓勵條款，多采用相對指標，避免核心指標“一刀切”，使參考標準既能滿足東部地區需求，又能夠符合中、西部地區實際情況。三是適應發展，選建一批中心鄉鎮衛生院建設不僅要滿足當前縣域醫療衛生次中心培育單位遴選的要求，也要兼顧未來一段時間發展需要，相關指標適度超前。

三、《參考標準》主要內容是什么？

參考標準包括7個部分，共19個條款，還包括門診及收治住院基本病種和中醫醫療技術目錄兩個附錄。第一部分是“選擇”基本條件，包括遴選條件、承擔縣域輻射功能以及房屋建筑面積等3個條款。第二到第七部分是“建設”內容，“功能布局”部分包括功能分布和科室設置2方面，“醫療服務”部分包括急診急救、門診和住院服務、特色專科服務和醫療設備配備4方面，“公共衛生服務”部分包括應對突發公共衛生事件、健康管理服務、電子健康檔案普及應用3方面，“人才隊伍建設”部分包括機構人才隊伍建設、區域人才隊伍建設2方面，“信息化建設”部分包括電子病歷系統、遠程醫療系統和居民電子健康檔案系統3方面，“組織和管理”部分包括民主決策和質量管理2方面。