國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》答記者問

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為了解《通知》出臺(tái)情況，針對(duì)各界關(guān)注的問題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《通知》的背景。

答：企業(yè)借用外債特別是中長(zhǎng)期外債是我國(guó)有效利用外資、擴(kuò)大雙向開放的重要內(nèi)容。完善外債管理和服務(wù)是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必要抓手，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際收支平衡、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展穩(wěn)定、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

2023年10月以來，為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”等精神，以及中央金融工作會(huì)議關(guān)于“提升跨境投融資便利化”的工作部署，國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，擬積極發(fā)揮企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)控功能，優(yōu)化分類管理、突出正面導(dǎo)向，牽引、撬動(dòng)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在系統(tǒng)梳理總結(jié)外債管理實(shí)踐、廣泛聽取各方面意見、深入開展專題研究的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《通知》。

問：《通知》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《通知》遵循《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第56號(hào)令）有關(guān)要求，在國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的《辦事指南》框架下，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)中長(zhǎng)期外債管理，簡(jiǎn)化審核要求和流程，完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管，在有效提升企業(yè)跨境投融資便利化的同時(shí)，切實(shí)防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)。主要內(nèi)容包括：

一是合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從符合現(xiàn)行管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)優(yōu)秀水平、國(guó)際（或國(guó)內(nèi)）信用評(píng)級(jí)較高，以及近三年無境內(nèi)外債務(wù)違約、無違法違規(guī)或失信、財(cái)務(wù)報(bào)表符合要求等方面，對(duì)適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的企業(yè)進(jìn)行界定，提升外債分類管理的精準(zhǔn)有效性。

二是簡(jiǎn)化相關(guān)審核要求和流程。優(yōu)質(zhì)企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計(jì)劃性合并外債額度申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、分次使用；申請(qǐng)借用國(guó)際商業(yè)貸款或境外發(fā)行債券欠缺部分材料的，可適當(dāng)“容缺辦理”；符合一定條件的企業(yè)申請(qǐng)材料中的專業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見，可由內(nèi)部法務(wù)部門出具。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債申請(qǐng)實(shí)行專項(xiàng)審核，加快辦理流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。

三是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債融資的支持和服務(wù)。廣泛支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，適時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地方主動(dòng)服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理開展中長(zhǎng)期外債融資、提高資金使用效益，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管。聯(lián)合有關(guān)部門和地方建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；適時(shí)抽查優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報(bào)送信息等情況；指導(dǎo)各地方充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查，有效防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。

問：與企業(yè)中長(zhǎng)期外債現(xiàn)行管理規(guī)定如何銜接？

答：優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)辦理外債審核登記，仍按《辦事指南》相應(yīng)流程和要求提交材料，在此基礎(chǔ)上說明適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理的理由，并提供相關(guān)支持性材料。對(duì)企業(yè)報(bào)來的申請(qǐng)，國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合企業(yè)申報(bào)材料統(tǒng)籌考慮，對(duì)符合條件的予以簡(jiǎn)化要求、加快辦理。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真做好政策推進(jìn)落實(shí)工作，加強(qiáng)效果評(píng)估，持續(xù)總結(jié)完善，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。