《農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）》解讀

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

農(nóng)村客運(yùn)是保障廣大農(nóng)村群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有重要意義。2020年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。2021年，我部會(huì)同9部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)鞏固拓展通客車成果，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全面部署安排。各地持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，有效滿足了農(nóng)村群眾出行需求。

但與此同時(shí)，部分地區(qū)對(duì)不同模式的農(nóng)村道路客運(yùn)管理要求不夠明確、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、發(fā)展導(dǎo)向不夠清晰，亟需出臺(tái)服務(wù)指南，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求。為此，部在廣泛開展實(shí)地調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)各地有益探索的基礎(chǔ)上，制定了《指南》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范發(fā)展的基本要求和鼓勵(lì)引導(dǎo)方向，更好鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

二、《指南》主要內(nèi)容

《指南》共七章35條，包括總則、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)輸安全、監(jiān)督管理和附則。

其中，總則部分主要明確了《指南》制定的目的依據(jù)、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展導(dǎo)向。

運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)部分主要從農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)車輛、從業(yè)人員、客運(yùn)站點(diǎn)等方面，明確了保障農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)要素要求。

運(yùn)輸組織部分主要從運(yùn)營(yíng)模式、班次調(diào)整、運(yùn)力投放、預(yù)約響應(yīng)、重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸保障、線路調(diào)整或暫停等方面提出要求，保障農(nóng)村道路客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)服務(wù)部分主要從服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)設(shè)施、車容車貌、旅客轉(zhuǎn)運(yùn)、服務(wù)價(jià)格、特殊群體優(yōu)待、客運(yùn)信息查詢等方面提出要求，保障農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

運(yùn)輸安全部分主要從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、車輛和駕駛員安全管理、隱患排查治理、惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面提出要求，保障旅客出行安全。

監(jiān)督管理部分主要從服務(wù)質(zhì)量考核及結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督檢查、打非治違、投訴舉報(bào)處理等方面提出要求，營(yíng)造農(nóng)村道路客運(yùn)良好發(fā)展環(huán)境。

附則部分主要是重要術(shù)語(yǔ)表述及文件施行日期。