這類限制“清零”！國常會重磅部署：加大力度吸引和利用外資

據新華社消息，國務院總理李強6月26日主持召開國務院常務會議，聽取關于貫徹落實全國生態環境保護大會精神全面推進美麗中國建設工作情況的匯報，研究利用外資工作，部署加強技能人才培養著力解決結構性就業矛盾工作，審議通過《關于加強護士隊伍建設優化護理服務的指導意見》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例（修訂草案）》。

會議指出，外資企業在構建新發展格局中發揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩外資。

要深化重點領域對外開放，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措。

要優化政策實施，一視同仁支持內外資企業參與大規模設備更新、政府采購和投資等。

要持續提升投資便利化水平，優化藥品、醫療器械等領域外資政策，拓展保稅維修新業態新模式，進一步強化服務保障機制。

要打造“投資中國”品牌，修訂發布新版《鼓勵外商投資產業目錄》，提高外籍人員工作便利度。

中國市場“磁吸力”持續增強

外商投資是參與中國式現代化建設、推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。

商務部最新數據顯示，今年1—5月，我國新設立外商投資企業21764家，同比增長17.4%，延續了去年以來新設企業較快增長的態勢；實際使用外資規模仍處于歷史高位。1—5月，我國制造業實際使用外資1171億元，其中高技術制造業引資504.1億元，占全國引資比重較上年同期分別提升了2.8個和2.7個百分點，顯示出我國引資結構持續優化。此外，國家統計局數據顯示，今年1—4月外資規上工業企業利潤總額增長16.7%，高于全國平均水平（4.3%），經營狀況持續改善。

總體來看，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中國市場對外資的“磁吸力”持續增強。

近年來，中國政府持續加大對外開放力度，推出了一系列穩外資政策舉措，優化外商投資環境。今年2月23日召開的新春首場國常會指出，要把穩外資作為做好今年經濟工作的重要發力點，在擴大市場準入、優化公平競爭環境、暢通創新要素流動等方面加強服務保障，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，鞏固外資在華發展信心，提升貿易投資合作質量和水平。

今年3月，國務院辦公廳印發《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，提出5方面24條措施，包括擴大市場準入，提高外商投資自由化水平、加大政策力度，提升對外商投資吸引力、優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務、暢通創新要素流動，促進內外資企業創新合作、完善國內規制，更好對接國際高標準經貿規則等。

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明在接受風口財經采訪時指出，中國出臺了一系列優惠政策，包括持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，深化放管服改革、構建面向全球的高標準自由貿易區網絡等，且擁有完善的產業鏈、供應鏈、基礎設施，這都是吸引外資巨大的優勢。

仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟在接受風口財經采訪時表示，近年來，在華外企普遍經營良好、利潤增加，外資企業對中國市場預期樂觀、信心較足。我國宏觀經濟持續恢復向好，政策扶持邊際強化效應明顯，內生增長動力增強，經營主體活力足、韌性強、潛力大，企業經營狀況逐步得到恢復和改善，為世界經濟企穩復蘇提供強大動能，為各國提供更廣闊的市場機會，這些都是外商直接投資持續流入中國的原因。

要讓外資有更大的發展空間

為進一步鼓勵外商投資，國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中日前表示，國家發改委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業目錄修訂工作。“全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業和制造業融合發展，加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。”華中說。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員石先進在接受風口財經采訪時表示，本次國常會的部署包括多個關鍵領域，包括制造業外資準入限制“清零”、服務業擴大開放試點、支持內外資企業參與大規模設備更新、提升投資便利化水平等，在創造更加開放、公平便利投資環境的同時，也有利于引入先進技術和管理經驗，推動產業升級和創新，增加就業機會，改善國際關系和經貿合作。

“本次國常會關于利用外資的幾項部署都非常關鍵和具有針對性，接下來一定要落實、落細。”白明對風口財經表示，實際上，強調加大力度吸引和利用外資，不僅僅是利用，還要讓外資來了以后，有更大的發展空間，能實現雙贏，這些部署都充分體現了這一點。

白明還表示，加大力度吸引和利用外資，關鍵還是要在營商環境上下功夫，要“筑巢引鳳”，鞏固外資在華發展信心。

龐溟也認為，在吸引外商投資方面，打造市場化、法治化、國際化營商環境，是培育經營主體活力和激發經濟發展動力的立足點和發力點，是全面深化改革、積極推進高水平制度創新、建設統一市場的承接點和評價點。“總的來說，應當以包括外企在內的經營主體滿意度為導向，大力構建有序競爭的法治環境、高質高效的政務環境、立足長遠的信用環境、統一開放的市場環境、便捷宜居的生活環境。”龐溟說。