《小交通量農村公路交通安全設施設計細則》解讀

為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，進一步提升小交通量農村公路交通安全設施防護水平，保障農村地區(qū)群眾安全便捷出行，近日，交通運輸部發(fā)布了《小交通量農村公路交通安全設施設計細則》（JTG/T 3381-03—2024，以下簡稱《細則》），作為公路工程推薦性行業(yè)標準，自2024年8月1日起施行。現(xiàn)就《細則》編制背景、主要內容、使用注意事項等解讀如下：

一、編制背景

近年來，農村公路建設取得了顯著成效，農村公路的覆蓋廣度和通達深度快速提升，交通運輸部組織實施新一輪農村公路建設和改造，加快推動骨干路網提檔升級、基礎路網延伸完善工程，便捷高效、普惠公平的農村路網加快完善。2019年以來，《小交通量農村公路工程技術標準》（JTG 2111－2019，以下簡稱《標準》）和《小交通量農村公路工程設計規(guī)范》（JTG/T 3311—2021，以下簡稱《規(guī)范》）先后發(fā)布實施，在小交通量農村公路建設中發(fā)揮了重要指導作用。

為進一步規(guī)范和指導小交通量農村公路交通安全設施的設計工作，交通運輸部公路局于2021年組織開展《細則》編制工作，要求充分考慮小交通量農村公路服務車型、地形特征、道路限界等特殊性，按照因地制宜、經濟適用的原則，以現(xiàn)行《公路交通安全設施設計細則》（JTG/T D81—2017）為基礎，合理確定小交通量農村公路交通的安全設施設計要求，最大限度保障偏遠地區(qū)群眾的公路出行安全。

《細則》專門針對《標準》中規(guī)定的四級公路（I類）和四級公路（Ⅱ類）小交通量指標和設計車型，明確了各類交通安全設施的設計要求，并提供了可操作的技術方案。

二、主要內容及特點

《細則》總結了小交通量農村公路交通安全設施建設的成熟經驗，借鑒國內外的相關科研、設計成果及標準規(guī)范，以多個路段的試驗驗證為基礎，對技術指標進行深入研究，對設計要求進行詳細規(guī)定。《細則》共9章和2個附錄，分別是：1 總則，2 總體設計，3 交通標志，4 交通標線，5 視線誘導設施，6 護欄、欄桿與攔擋設施，7 減速丘與塊體路面，8 凸面鏡，9 限高架與限寬墩，附錄A 交通安全設施綜合設置示例，附錄B 護欄與攔擋設施一般構造示例圖。《細則》主要有以下特點：

（一）總體設計，重點突出。

堅持“以人為本、預防為主、因地制宜、適度防護”的設計原則，提出了總體設計要求，以確保設施功能完善、設計界面協(xié)調、不同專業(yè)相互配合。重點加強了穿村鎮(zhèn)、學校等行人集中路段以及急彎、陡坡等采用低指標路段的安全設計，切實做好安全保障。

（二）因地制宜，科學設置。

緊扣小交通量農村公路設計速度、設計車型等指標及實際地形條件，細化了各類交通安全設施的設計要求和技術指標。特別針對受地形條件限制的路段，提出了靈活選擇標志結構、適當減少標志數量、縮小標線寬度、合理采用護欄防護等級等技術措施，給予了設計人員一定的自主權。

（三）就地取材，經濟適用。

在滿足安全和使用功能的前提下，小交通量農村公路允許就地取材，使用經濟、易維護的產品和技術。綜合考慮經濟性和適用性，《細則》細化了路側固定物上粘貼反光膜、附著反射體等簡易視線誘導設施的設置要求，明確了路側攔擋設施的使用條件，并給出了行道樹、廢舊輪胎、堆土等攔擋設施的尺寸要求，方便選取。

（四）循環(huán)利用，綠色發(fā)展。

堅持降碳、減排、擴綠的建設理念，《細則》提出了原有設施再利用、拆除設施再利用的原則和方法，明確了舊波形梁護欄鋼構件再利用的力學性能指標，大力推動廢舊材料循環(huán)利用，盡可能節(jié)約小交通量農村公路建設成本。

（五）問題導向，針對性強。

針對急彎、陡坡、路側險要、視距不良、平面交叉等9類常見典型危險路段，《細則》提供了交通安全設施綜合設置示例，優(yōu)先設置主動引導設施，根據需要設置被動防護設施，有條件時采用土建工程措施，充分體現(xiàn)了主動引導、適度防護、系統(tǒng)設計的原則。

（六）建養(yǎng)一體，重視養(yǎng)護。

《細則》明確要求交通安全設施應與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，規(guī)定了各類交通安全設施的設計使用年限，明確了正常使用條件下使用年限的最低要求，為設施日常養(yǎng)護、維修加固、更新改造等工作提供依據。

三、實施注意事項

一是正確理解標準適用范圍。各地應結合實情，因地制宜，統(tǒng)籌使用《細則》與《標準》。具備條件的地區(qū)，小交通量農村公路應該優(yōu)先按照《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTG D81）、《公路交通安全設施設計細則》（JTG/T D81）要求設置交通安全設施。確有困難的地區(qū)，如位置偏僻、車輛稀少、建設養(yǎng)護資金有限的小交通量農村公路，可按照《細則》要求設置交通安全設施。

二是鼓勵跟蹤反饋實施效果。鼓勵相關單位結合工作實際，積極關注本《細則》的適用性和使用效果，實時收集相關問題和建議，及時反饋標準日常管理組。