關(guān)于《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》的政策解讀

近日，為加快實施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程，推動現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會同交通運輸部、商務(wù)部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為更好理解和實施《指南》，現(xiàn)解讀如下：

一、《指南》出臺的背景？

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作。習(xí)近平總書記多次指出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，并強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。黨的二十大報告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。國務(wù)院要求積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

近年來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門聚焦供應(yīng)鏈標準化、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域，強化供應(yīng)鏈標準體系建設(shè)，積極推動提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，取得積極成效。同時也要看到，目前國內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，仍需提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展理念認識，完善標準制度體系建設(shè)等，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，高效安全的供應(yīng)鏈是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理短板弱項，通過制定《指南》并指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門和有關(guān)管理服務(wù)機構(gòu)組織實施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平，進而對優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提質(zhì)增效和增強產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二、《指南》的適用范圍及對象是什么？

《指南》的適用范圍及對象包括三個方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)明確提升供應(yīng)鏈管理水平的總體要求和重點方向，企業(yè)可結(jié)合自身實際情況，因“企”制宜，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈全局優(yōu)化提升實施方案；二是行業(yè)協(xié)會、招投標服務(wù)機構(gòu)、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商、平臺企業(yè)等，旨在引導(dǎo)各類社會機構(gòu)在助力制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各級主管部門，旨在完善對制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實施。

三、《指南》引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，從6個方向引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平。

一是加強企業(yè)供應(yīng)鏈多維協(xié)同。明確供應(yīng)鏈多維協(xié)同的主要內(nèi)涵，提出積極構(gòu)建高效協(xié)作組織、著力推進業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、全面促進要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平等4條具體措施。

二是實現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化。明確精益供應(yīng)鏈的主要內(nèi)容，提出消除供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)浪費、推動供應(yīng)鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標準化供應(yīng)鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。明確供應(yīng)鏈數(shù)字化的主要內(nèi)涵，提出制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略、加強供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)、提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運用能力等3條具體措施。

四是健全企業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系。明確綠色供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵，提出大力推動綠色供應(yīng)鏈設(shè)計、積極開展綠色采購、深入推進清潔生產(chǎn)、開展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構(gòu)建企業(yè)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。明確全球供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵，提出有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、共建共享國際物流基礎(chǔ)設(shè)施、提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力等3條具體措施。

六是提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平。明確供應(yīng)鏈韌性和安全的主要內(nèi)涵，提出強化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對準備、完善供應(yīng)商風(fēng)險管理體系、多元化物流運輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建主動有為的供應(yīng)鏈風(fēng)控文化等4條具體措施。，同時，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標體系，供企業(yè)實踐中參考。

四、《指南》如何服務(wù)和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平？

《指南》引導(dǎo)社會機構(gòu)從3個方面加強供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐：一是強化咨詢服務(wù)支撐，鼓勵構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專家?guī)欤欢菑娀瘶藴史?wù)支撐，鼓勵加強標準宣貫、應(yīng)用服務(wù)和實施效果評估；三是強化人才服務(wù)支撐，鼓勵實現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的供應(yīng)鏈管理人才。

同時，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實施，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進機制；二是加強供需鏈接，強化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈信息共享交流；三是加強標桿引領(lǐng)，構(gòu)建不同領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理典型案例遴選體系。