加強(qiáng)制度建設(shè)、抓好項(xiàng)目規(guī)劃、做好服務(wù)供給——配售型保障房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

規(guī)劃建設(shè)保障性住房是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。當(dāng)前，重點(diǎn)要拓展配售型保障性住房建設(shè)新路。

按保本微利原則，配售型保障性住房重點(diǎn)面向兩類(lèi)群體，一類(lèi)是住房有困難且收入不高的工薪收入群體；另一類(lèi)是城市需要引進(jìn)的人才，如科技人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。目前，有關(guān)城市正抓緊推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早配售，盡最大努力幫助工薪收入群體解決住房困難。

籌集建設(shè)有序展開(kāi)

去年8月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新一輪保障性住房改革序幕拉開(kāi)。有關(guān)城市堅(jiān)持以需定建和職住平衡原則，配售型保障性住房籌集建設(shè)工作有序推進(jìn)。

杭州市制定《杭州市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》，提出了“五年五萬(wàn)套”的目標(biāo)任務(wù)。目前，杭州市首批3個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目已開(kāi)工，剩余9個(gè)項(xiàng)目6月底前開(kāi)工建設(shè)；12個(gè)項(xiàng)目累計(jì)籌建房源9500余套。

合肥市全年4000套配售型保障性住房建設(shè)任務(wù)中，第一批3000套已落實(shí)選址、建設(shè)主體等，其中1500套已開(kāi)工建設(shè)，剩余項(xiàng)目將在9月份前開(kāi)工建設(shè)。第二批次計(jì)劃1000套，已初步確定選址，正在開(kāi)展前期工作。

貴陽(yáng)市計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)1萬(wàn)套配售型保障性住房，總投資約65億元。今年首批申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目3600套。截至目前，已開(kāi)工建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目2094套，剩余2個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃二季度開(kāi)工建設(shè)。第二批申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目1800套，正在組織辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要將保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以需定建，摸清底數(shù)和需求，科學(xué)確定保障性住房發(fā)展年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。同時(shí)，要抓好項(xiàng)目建設(shè)，壓茬推進(jìn)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)凈地供應(yīng)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，盡快達(dá)到開(kāi)工條件，形成實(shí)物工作量。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，要做好施工組織管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，加大投入力度，加快施工進(jìn)度，讓群眾早日住上新房，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

編制規(guī)劃完善配套

當(dāng)前，各有關(guān)城市正積極編制配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)。

細(xì)化配套措施。比如，杭州市研究起草保障性住房配售管理辦法，進(jìn)一步確定準(zhǔn)入條件、輪候運(yùn)作、配售流程、封閉管理等規(guī)范要求。合肥、貴陽(yáng)等城市均出臺(tái)了規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案等，部署配售型保障性住房推進(jìn)措施。

明確保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。合肥市提出，保障性住房既要考慮住房困難工薪收入群體和基本公共服務(wù)人員需求，也要考慮城市發(fā)展需要的各類(lèi)人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。合肥市將保障對(duì)象確定為在合肥市無(wú)房并穩(wěn)定居住或工作達(dá)一定年限的工薪群體，重點(diǎn)面向戶(hù)籍家庭、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才和保障城市運(yùn)行的基本公共服務(wù)人員等。貴陽(yáng)市明確，單套建筑面積以70平方米至90平方米戶(hù)型為主，項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)區(qū)域保障對(duì)象的需求情況及建設(shè)條件優(yōu)化戶(hù)型組合，保障對(duì)象可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和需求選購(gòu)相應(yīng)面積的戶(hù)型。

對(duì)于購(gòu)房群眾關(guān)心的配售價(jià)格問(wèn)題，有關(guān)城市堅(jiān)持保本微利原則。如貴陽(yáng)市明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)核定基準(zhǔn)價(jià)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶(hù)型等因素?cái)M定單套房屋銷(xiāo)售價(jià)格。目前首批啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目初步測(cè)算售價(jià)在5200元/平方米至7000元/平方米，約為項(xiàng)目周邊普通商品房單價(jià)的65%。合肥市同樣明確，按照保本微利原則，配售價(jià)格在充分覆蓋土地建安成本和適度利潤(rùn)基礎(chǔ)上測(cè)算。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，相關(guān)城市在明確保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、以需定建、輪候庫(kù)建設(shè)、用地保障、資金監(jiān)管、配售價(jià)格、建設(shè)分配管理工作機(jī)制等方面都形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，尚未出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策的城市要充分學(xué)習(xí)借鑒，加快推動(dòng)政策出臺(tái)，盡快形成保障性住房政策體系。

嚴(yán)抓房屋建設(shè)質(zhì)量

在推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)抓“好房子”建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，保障性住房應(yīng)按照“綠色、低碳、智能、安全”的標(biāo)準(zhǔn)，做好戶(hù)型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，把保障性住房建設(shè)成“好房子”，讓群眾能夠住得健康，用得安全方便。

在這方面，杭州市進(jìn)行了有益探索。一是科學(xué)布局、配套完善。杭州市從居住需求和產(chǎn)業(yè)分布出發(fā)，選擇交通便利、配套齊全的區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃布局建設(shè)配售型保障性住房，今年計(jì)劃籌建的12個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)位于中心城區(qū)、7個(gè)距離地鐵站點(diǎn)800米內(nèi)。二是確保質(zhì)量過(guò)硬，提升建設(shè)品質(zhì)。杭州市研究制定保障性住房建設(shè)品質(zhì)管控要點(diǎn)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，同時(shí)配齊配全養(yǎng)老、托幼、康復(fù)、社區(qū)、體育、文化等配套設(shè)施。三是要有“好服務(wù)”。杭州市堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在按照毛坯標(biāo)準(zhǔn)交付的基礎(chǔ)上，擬同步推出裝修選購(gòu)套餐，滿(mǎn)足居住人群的多元化需求。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化保障性住房社會(huì)化管理，由街道和社區(qū)成立保障性住房管理服務(wù)小組，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，讓購(gòu)買(mǎi)家庭住得安心舒心。

保障性住房建設(shè)對(duì)惠民生、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型均有重要意義，各有關(guān)城市將明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，加快推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)將加快建立輪候機(jī)制，摸清工薪收入群體需求，以需定建，有力有效有序推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)。