加快推進民營經濟促進法立法 廢止煤炭送貨辦法等13部行政法規

國新辦29日舉行國務院政策例行吹風會，解讀《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》。司法部有關負責人表示，司法部正會同有關部門加快推進民營經濟促進法立法進程。

司法部副部長王振江在會上表示，這次修改和廢止部分行政法規所遵循的總體思路是，落實黨和國家機構改革精神，進一步推進政府職能轉變，優化處罰方式，做好與上位法的銜接，使行政法規更加符合社會實際需要。對《決定》可以從4個方面來理解和把握。

一是突出優化政務服務。《決定》刪去了外國企業常駐代表機構登記管理條例中關于外國企業申請代表機構注銷登記時需提交外匯部門證明文件的規定。今后企業需要提交的材料更加精簡，既適應當前管理的工作實際，也有利于提升服務質效，增強經營主體獲得感。

二是注重規范監管執法。針對標準化法實施條例，根據修改后的標準化法和國務院關于清理工作的要求，刪去條例中關于對有關責任者給予行政處分的規定，進一步提升監管執法的精細化、規范化水平。針對企業信息公示暫行條例，賦予執法人員行政檢查手段，加強對企業信息公示違法行為的監管，強化法律義務的落實，防止“劣幣驅逐良幣”。

三是適應行政管理需要。修改調整教學成果獎勵條例、計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定、不動產登記暫行條例、人類遺傳資源管理條例中有關機構名稱，切實落實黨和國家機構改革精神，適應當前我國行政管理體制實際，使行政機關能夠依法有效實施行政管理。同時，讓人民群眾更加及時準確找到相應部門，為更好保護公民、法人或者其他組織的合法權益提供更加堅實的法治保障。

四是強化法律法規銜接配套。根據民法典、對外貿易法等法律規定，對不動產登記暫行條例、貨物進出口管理條例等行政法規的有關規定進行相應修改；廢止煤炭送貨辦法等13部已不適應當前經濟體制變化、改革發展實際需要以及有關領域工作實際的行政法規，使我國法律體系更加和諧、更加完備。

司法部法治調研局負責人梁尚華表示，在優化營商環境方面，司法部將認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設市場化、法治化、國際化一流營商環境的決策部署，從開展行政法規清理，完善全國統一大市場制度保障、推進法治化營商環境頂層設計、加強營商環境突出問題的法治督察等方面綜合發力，充分發揮法治的引領、規范和保障作用。特別是切實加強營商環境方面的法律制度供給，司法部正會同有關部門加快推進民營經濟促進法立法進程，聚焦依法保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法等民營企業的核心關切建立和完善相關制度，激發各類經營主體內生動力和創新活力。

同時，司法部還將加快推進公平競爭審查條例、保障中小企業款項支付條例等法規項目的制修訂工作，從法律和制度上落實依法平等對待各類經營主體的要求，營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。