中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就 《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》答記者問

2024年3月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫(yī)療、教育等各個民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務(wù)包容性有待提升。前期，中國人民銀行會同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境，改善賬戶服務(wù)，取得了積極成效。

優(yōu)化支付服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務(wù)需求，中國人民銀行會同有關(guān)方面，在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《意見》。《意見》對進一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供支撐。

問：《意見》的總體思路是什么？

答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，針對不同群體的支付習(xí)慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點，彌合數(shù)字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

《意見》起草過程中，主要把握以下思路：一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，實抓實干解決堵點問題，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。二是加強各方協(xié)作，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關(guān)系，激發(fā)銀行、支付機構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和主動性，形成工作合力。三是切實增強各種支付方式的包容性，構(gòu)建移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，更好保障消費者的支付選擇權(quán)。

問：進一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性包括哪些重點任務(wù)？

答：《意見》提出六大任務(wù)：一是切實改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景銀行卡支付需求。二是堅持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是進一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。四是更好保障消費者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。五是優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務(wù)水平。六是綜合運用多種方式和渠道，持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳推廣。

問：如何抓好《意見》的貫徹落實？

答：《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位建立健全工作機制，細(xì)化工作任務(wù)，切實優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。要加強宣傳推廣，大力宣傳優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利化水平的重要意義、相關(guān)政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。要建立督導(dǎo)機制，對重點地區(qū)、重點銀行及支付機構(gòu)、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導(dǎo)，確保各項工作安排實抓實干。