國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制答記者問(wèn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署，近日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》，決定從國(guó)家層面統(tǒng)一建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，相關(guān)政策自2024年3月1日起實(shí)施。就此，記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：為什么要建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制？

答：電力輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，向系統(tǒng)提供的輔助性調(diào)節(jié)服務(wù)。近年來(lái)，隨著新能源發(fā)電規(guī)模快速增長(zhǎng)，我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展較快，各地逐步探索建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，對(duì)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納等發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，輔助服務(wù)市場(chǎng)也存在一些需要完善和規(guī)范的地方，主要是輔助服務(wù)品種設(shè)置不夠合理、計(jì)價(jià)規(guī)則不統(tǒng)一、部分地區(qū)輔助服務(wù)價(jià)格過(guò)高、工作機(jī)制不夠規(guī)范等問(wèn)題，需要從國(guó)家層面統(tǒng)一建立健全價(jià)格機(jī)制，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要，更大力度促進(jìn)清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

問(wèn)：建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的總體思路是，適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要，持續(xù)推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)確定輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，規(guī)范輔助服務(wù)計(jì)價(jià)等市場(chǎng)規(guī)則。按照“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的總體原則，不斷完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)范有序傳導(dǎo)分擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性。

主要內(nèi)容包括：一是優(yōu)化調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制，對(duì)影響輔助服務(wù)價(jià)格形成的交易機(jī)制作出原則性規(guī)定，統(tǒng)一明確計(jì)價(jià)規(guī)則。二是規(guī)范輔助服務(wù)價(jià)格傳導(dǎo)，明確由用戶(hù)側(cè)承擔(dān)的輔助服務(wù)成本，限定在電能量市場(chǎng)無(wú)法補(bǔ)償?shù)囊蛱峁┹o助服務(wù)而未能發(fā)電帶來(lái)的損失。三是強(qiáng)化政策配套保障。推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等統(tǒng)籌銜接；健全輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格機(jī)制跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估完善價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)輔助服務(wù)價(jià)格合理形成。

問(wèn)：此次建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，對(duì)電力市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

答：此次國(guó)家建立健全輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制，既有激勵(lì)、也有約束，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的又一重要舉措。一方面，通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，明確市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，有利于激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體提供新型電力系統(tǒng)所需要的輔助服務(wù)，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，統(tǒng)一明確輔助服務(wù)交易原則、計(jì)價(jià)規(guī)則和部分關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置、輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)分擔(dān)機(jī)制，有利于規(guī)范輔助服務(wù)交易和價(jià)格行為，預(yù)計(jì)政策實(shí)施后全國(guó)輔助服務(wù)費(fèi)用總規(guī)模有所減少，經(jīng)營(yíng)主體或用戶(hù)對(duì)輔助服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)也將更加公平合理。

下一步，相關(guān)部門(mén)將密切跟蹤全國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則，及時(shí)調(diào)整完善輔助服務(wù)相關(guān)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)輔助服務(wù)價(jià)格合理形成。