《烈士紀念設施規范建設技術指引》政策解讀

近日，退役軍人事務部印發《烈士紀念設施規范建設技術指引》（以下簡稱《指引》），現就有關問題予以解讀。

一、相關工作背景

烈士紀念設施是黨和國家的紅色基因庫，是弘揚英烈精神、傳承紅色基因、開展愛國主義教育的重要載體，是重要的紅色資源。黨的十八大以來，習近平總書記多次參觀瞻仰烈士紀念設施并作出一系列重要指示批示，為做好烈士紀念設施保護管理工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實習近平總書記關于烈士褒揚工作重要指示精神，進一步提升烈士紀念設施規范化建設水平，積極適應新時代烈士褒揚工作發展需要，在深入調研和征求意見的基礎上，退役軍人事務部編制印發了《指引》，供各地在新建、改擴建烈士紀念設施等工作中參考。

二、《指引》的主要內容

《指引》共七部分，分別包括總則、基本要求、設計技術要求、施工技術要求、驗收、技術路徑、術語等內容。主要聚焦烈士陵園、紀念碑（亭）、紀念塔（祠）、紀念廣場、烈士英名墻、烈士墓、烈士骨灰堂、紀念塑像及紀念館（堂）等各類烈士紀念設施的規劃、設計、建設一般標準及要求，針對烈士紀念設施建設的共性需求，提供具有普遍適用性的解決和參考方案。

三、烈士紀念設施的規劃建設有哪些基本要求

《指引》強調，烈士紀念設施規劃建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于烈士褒揚工作重要指示精神，堅持必要和節儉原則，不大興土木，不“貪大求洋”，遵循簡樸、適用、美觀、綠色建設理念，合理規劃功能區域，著力營造莊重、肅穆、整潔的環境氛圍。要堅持唯物史觀，把紀念緬懷先烈、傳承弘揚英烈事跡和精神融入到中國共產黨領導中國革命、建設和改革的各個歷史時期大背景中，做到主題明確、結構嚴謹、邏輯清晰。烈士紀念設施建設藝術表現和創作須展現烈士良好精神面貌，嚴禁歪曲和損害烈士形象。

四、烈士紀念設施規劃建設要突出哪些特點

《指引》明確，烈士紀念設施建設應結合當地生態環境和自然資源，突出紀念主題和功能定位，以弘揚英烈精神、傳播紅色文化、開展紅色教育為宗旨，合理規劃安葬、紀念、教育、收藏、服務等主體功能區域，在建筑、設施、展現形式、參觀體驗等各環節與英烈事跡、英烈精神相契合，綠化、亮化、凈化、美化環境，使其成為文化公園、精神家園和紅色教育研學基地。應加強互聯網、大數據、人工智能、VR展示等信息技術手段運用，聚力打造“智慧設施”。

五、烈士紀念設施規劃建設責任分工要求

《指引》指出，烈士紀念設施建設應分工明確，一般由業主方負責建設項目的申報、招標、基礎史實資料提供等，并牽頭組織實施；概念設計方負責概念設計、施工圖紙繪制、項目概算；施工方負責項目施工及施工過程中的應用材料（高質量的圖片、文物復制品等）補充。紀念館（堂）展陳大綱宜由業主單位牽頭編制；基礎史實資料收集、展陳大綱撰寫等工作確需外包的，應由業主方組織。

六、如何更好發揮《指引》的參考作用

《指引》是兼具實用性、技術性和普遍適用性的工作指南。各地在烈士紀念設施規劃建設中要嚴格遵守《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施保護管理辦法》及中央有關文件要求，充分考慮當地經濟發展水平和喪葬習俗等客觀條件，準確理解和把握《指引》中的一般性規定和要求，科學決策、合理布局，避免在執行過程中出現一刀切、同質化情況，切實發揮《指引》的參謀助手作用。