國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《中國出口信用保險公司監(jiān)督管理辦法》答記者問

為全面強化金融監(jiān)管，提升金融服務實體經濟質效，推動中國出口信用保險公司（簡稱出口信保公司）充分發(fā)揮政策性金融工具作用，金融監(jiān)管總局印發(fā)《中國出口信用保險公司監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。近日，金融監(jiān)管總局有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《辦法》的出臺背景是什么？

答：出口信用保險是國際通行的、符合世貿規(guī)則的貿易促進手段，在促進對外貿易、拓展海外市場等方面具有重要意義。出口信保公司通過為對外貿易和對外投資合作提供保險等服務，促進對外經濟貿易發(fā)展，在我國穩(wěn)外貿優(yōu)結構方面發(fā)揮了積極作用。中央金融工作會議提出，要強化政策性金融機構職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。出口信保公司作為政策性保險公司，在服務對象、保險產品、面臨風險及經營模式等方面有其特殊性，有必要出臺專門的監(jiān)管規(guī)定。《辦法》出臺是深入貫徹落實中央金融工作會議精神的重要舉措，對于引導出口信保公司防范化解風險、用好用足出口信用保險政策工具、助力高水平對外開放和貿易強國建設具有重要意義。

二、《辦法》的制定思路是什么？

答：《辦法》在總結多年監(jiān)管實踐經驗的基礎上，從職能定位、公司治理、風險管理、內部控制、償付能力管理、激勵約束、監(jiān)督管理等方面，對出口信保公司提出明確監(jiān)管要求，進一步強化風險防控，完善內部控制。《辦法》既立足于監(jiān)管實際需要，又結合政策性保險公司特殊性，提出了相關要求，旨在進一步完善金融監(jiān)管體制，持續(xù)提升監(jiān)管質效。同時，《辦法》要求出口信保公司堅守政策性金融機構職能定位，充分發(fā)揮政策性金融工具作用，支持我國外貿企業(yè)“走出去”，助力外貿穩(wěn)增長。

三、《辦法》的主要內容有哪些？

答：《辦法》共設九章70條，包括總則、職能定位、公司治理、風險管理、內部控制、償付能力管理、激勵約束、監(jiān)督管理、附則等。一是強化風險防控。要求出口信保公司建立垂直獨立的全面風險管理組織架構，制定風險管理政策，強化條線管理，明確保險風險、信用風險等七大類風險內部管理要求。二是完善內部控制。要求出口信保公司健全內部控制和內部審計的組織架構，建立獨立、集中化管理的內部審計體系，優(yōu)化相應職能，引入履職回避、內控評價等制度，規(guī)定內部審計對分支機構實現(xiàn)全覆蓋，明確追責問責機制，壓實內部管理責任。三是加強監(jiān)督管理。要求出口信保公司健全考核指標體系，加強分支機構考核，在風險管理、內控合規(guī)等條線逐步建立垂直獨立的考核制度，引導資源更好發(fā)揮政策性保險作用。四是增強服務能力。在充分考慮出口信保公司實際情況的基礎上，出臺相關監(jiān)管政策，切實發(fā)揮出口信用保險防風險、補損失、促融資、拓市場等作用，更好服務貿易高質量發(fā)展。

四、《辦法》對于防范化解風險有哪些規(guī)定？

答：《辦法》要求出口信保公司應當建立適合政策性金融機構業(yè)務特點的風險管理模式，加強風險管控，構建與職能定位、風險狀況、業(yè)務規(guī)模和復雜程度相匹配的，覆蓋所有業(yè)務流程和操作環(huán)節(jié)的全面風險管理體系，建立垂直獨立的全面風險管理組織架構。要求建立有效的信息科技治理、網絡安全和數(shù)據安全管理機制，加強業(yè)務連續(xù)性和信息科技外包管理，提高信息技術對經營管理的保障水平。