《鐵路技術(shù)標準管理辦法》政策解讀

為貫徹《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》《國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》要求，推進落實《“十四五”鐵路標準化發(fā)展規(guī)劃》和國家鐵路局制度體系建設(shè)，適應(yīng)新形勢下鐵路行業(yè)標準化需求，結(jié)合鐵路技術(shù)標準體系建設(shè)和標準管理工作實際，對《鐵道行業(yè)技術(shù)標準管理辦法》（國鐵科法〔2014〕23號）、《鐵路工程建設(shè)標準管理辦法》（國鐵科法〔2014〕24號）、《鐵路工程造價標準管理辦法》（國鐵科法〔2014〕31號）（以下簡稱“3個標準管理辦法”）進行了整合修訂，印發(fā)了《鐵路技術(shù)標準管理辦法》（國鐵科法規(guī)〔2024〕29號）。

《鐵路技術(shù)標準管理辦法》是鐵路標準化工作的重要依據(jù)，為制定鐵路標準化發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)鐵路技術(shù)標準體系、制修訂鐵路行業(yè)標準、編制鐵路國家標準、組織實施標準、對標準實施情況進行監(jiān)督檢查等提供了根本遵循。《鐵路技術(shù)標準管理辦法》的發(fā)布，對加強鐵路技術(shù)標準管理，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障鐵路建設(shè)和運營安全具有重要意義。

與3個標準管理辦法相比，本次修訂的主要內(nèi)容為：

1.統(tǒng)一整合標準管理辦法。覆蓋裝備技術(shù)、工程建設(shè)、運輸服務(wù)三大領(lǐng)域標準的范圍要求、實施要求，以及制修訂各階段的流程要求。

2.明晰職責(zé)。按照國家鐵路局三定職責(zé)，進一步明確國家鐵路局科技與法制司及各部門、鐵路行業(yè)標準化技術(shù)組織（標準審評機構(gòu)、標委會和歸口單位）等職責(zé)。

3.明確各領(lǐng)域標準屬性。依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《深化標準化工作改革方案》的規(guī)定，明確鐵路行業(yè)標準和鐵路國家標準的強制性、推薦性屬性“鐵路裝備技術(shù)行業(yè)標準、鐵路運輸服務(wù)行業(yè)標準是推薦性標準，鐵路工程建設(shè)行業(yè)標準分為強制性標準、推薦性標準。鐵路國家標準分為強制性標準、推薦性標準。”

4.調(diào)整鐵路行業(yè)標準范圍。結(jié)合國家鐵路局履職監(jiān)管需要，對鐵路行業(yè)標準范圍進行研究梳理、調(diào)整界定，明確鐵路行業(yè)標準側(cè)重于鐵路裝備、建設(shè)和運營的安全要求，運輸組織作業(yè)具體要求由鐵路運輸企業(yè)規(guī)定。

5.完善標準版權(quán)、過渡期標準實施等要求。依據(jù)《國家標準管理辦法》《強制性國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》，補充完善標準版權(quán)、涉及專利、過渡期標準實施、標準解釋等內(nèi)容。

6.優(yōu)化標準制定流程。根據(jù)近年來鐵路技術(shù)標準立項、編制的實踐經(jīng)驗，優(yōu)化了標準征求意見、技術(shù)審查等階段的具體流程。

7.增加團體標準和企業(yè)標準的總體要求。依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《團體標準管理規(guī)定》《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》《企業(yè)標準化促進辦法》，對鐵路相關(guān)的團體標準和企業(yè)標準的制定、轉(zhuǎn)化等工作進行了規(guī)定。

《鐵路技術(shù)標準管理辦法》共計七章五十六條。主要內(nèi)容為：

第一章總則。主要規(guī)定了目的和依據(jù)、適用范圍和標準層級、標準分類、標準屬性、標準管理主要任務(wù)、標準制修訂基本要求、標準制修訂范圍、技術(shù)要求、標準國際化等。

第二章管理職責(zé)。主要規(guī)定了國家鐵路局科技與法制司、標準化技術(shù)組織、編制單位職責(zé)，編制單位及起草人資質(zhì)等。

第三章標準計劃。主要規(guī)定了立項程序、標準技術(shù)服務(wù)合同、計劃調(diào)整、經(jīng)費使用等。

第四章標準制定。主要規(guī)定了編制要求、項目種類劃分、制修訂項目流程和要求、基礎(chǔ)項目要求、管理項目要求、快速程序、涉及專利要求、采標要求等。

第五章標準發(fā)布。主要規(guī)定了標準發(fā)布及備案、行業(yè)標準編號、標準出版、檔案管理等。

第六章標準實施與監(jiān)督。主要規(guī)定了標準公開、宣貫、過渡期標準實施、解釋、修改、復(fù)審、版權(quán)、企業(yè)執(zhí)行標準要求、標準實施監(jiān)督、編制單位管理、舉報處理等。

第七章附則。主要規(guī)定了團體標準和企業(yè)標準總體要求，辦法解釋、實施日期等。

《鐵路技術(shù)標準管理辦法》自2024年12月9日起實施，公眾可登陸國家鐵路局政府網(wǎng)站主頁“法規(guī)制度”欄目查詢相關(guān)信息。