國辦印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》 推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），旨在鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)。

《意見》對以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力提出階段性目標(biāo)：到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要增長點(diǎn)，建成一批冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，“冰雪絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺階，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。

《意見》從持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體、促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)、強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障、深化冰雪經(jīng)濟(jì)對外合作、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面作出部署，提出了24條具體措施。

在持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面，《意見》提出，廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，豐富“全國大眾冰雪季”等品牌活動(dòng)內(nèi)容，深入發(fā)掘群眾喜聞樂見的民俗傳統(tǒng)冰雪項(xiàng)目；發(fā)展冰雪項(xiàng)目競賽表演產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”活動(dòng)，推動(dòng)冰雪賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，以高水平、高品質(zhì)、安全有序的賽事引領(lǐng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展冰雪主題旅游演藝項(xiàng)目。

在完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條方面，《意見》提出，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)“一區(qū)兩帶多節(jié)點(diǎn)”空間布局，即以內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆為核心建設(shè)具有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶和“冰雪絲路”，支持北京延慶、河北崇禮、黑龍江亞布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)；傳承發(fā)展冰雪文化，加強(qiáng)冰雪相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人作用，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)冰雪文化博物館，支持社會(huì)力量創(chuàng)作以冰雪文化為主題的文藝和影視作品，充分利用第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十五屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大冰雪賽事弘揚(yáng)冰雪文化；推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開發(fā)一批滿足人民群眾多樣化冰雪運(yùn)動(dòng)需求的裝備器材；優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，支持重點(diǎn)地區(qū)開展冰雪旅游資源調(diào)查，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地，推動(dòng)北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設(shè)3—5個(gè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)冰雪主題的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌和旅游信息共享體系，舉辦歡樂冰雪旅游季等活動(dòng)，加強(qiáng)冰雪旅游境內(nèi)外推廣。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)方面，《意見》提出，加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施建設(shè)，推出一批冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地，深入推動(dòng)冬奧場館賽后利用和多季節(jié)運(yùn)營，鼓勵(lì)有條件的公共冰雪場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

在培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體方面，《意見》明確，打造一批冰雪領(lǐng)域知名品牌和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)部門協(xié)同和央地聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)地方因地制宜打造冰雪場景和產(chǎn)業(yè)集群，支持冰雪領(lǐng)域大型企業(yè)集團(tuán)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，布局全球發(fā)展，打造一批龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運(yùn)營服務(wù)商，培育若干具有世界知名度的冰雪品牌；培育一批冰雪領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，引導(dǎo)冰雪文化和旅游企業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)企業(yè)、冰雪裝備器材企業(yè)等加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

在促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)方面，《意見》明確，豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費(fèi)模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡、滑雪住宿套餐等，支持各地發(fā)揮冰雪賽事活動(dòng)溢出效應(yīng)，組織開展冰雪消費(fèi)季等商旅文體健融合的促消費(fèi)活動(dòng)；優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境，建立冰雪消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，優(yōu)化冰雪消費(fèi)支付服務(wù)，提升支付便利性，加強(qiáng)冰雪消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，支持地方建立冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游消費(fèi)賠償先付制度，指導(dǎo)各地完善高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)冰雪相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品；健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冰雪場地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、裝備器材、旅游服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化冰雪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證和國際化建設(shè)，提升冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)質(zhì)量。

在強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障方面，《意見》明確，加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持力度，強(qiáng)化冰雪用地保障。

在深化冰雪經(jīng)濟(jì)對外合作方面，《意見》明確，構(gòu)建國際冰雪經(jīng)濟(jì)合作平臺，鼓勵(lì)中國冰雪產(chǎn)品服務(wù)走出去，實(shí)施“中國冰雪歡迎世界計(jì)劃”，鼓勵(lì)內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等邊境地區(qū)開展跨境冰雪賽事、冰雪旅游等民間友好交流，拉緊冰雪人文交流紐帶。

《意見》還提出，加強(qiáng)服務(wù)保障，完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。