康義：健全支撐高質量發展的統計指標核算體系

健全支撐高質量發展的統計指標核算體系

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊扣推進中國式現代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革的戰略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》站在黨推進事業發展的戰略高度，對深化統計改革提出了明確要求，突出強調了“健全支撐高質量發展的統計指標核算體系”等一系列重點任務。統計作為經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是實施宏觀經濟治理的重要依據。統計部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，準確理解把握進一步全面深化改革的豐富內涵，加快推進統計各領域改革，扎實服務經濟社會高質量發展，為推進中國式現代化貢獻統計智慧與力量。

全面深化改革成效顯著，高質量發展實景圖徐徐展開

新時代以來，統計部門認真落實黨中央關于立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的各項部署要求，以提高數據質量為中心，持續推進統計改革創新，以豐富翔實的統計數據和優質高效的統計信息記錄見證了我國高質量發展取得的顯著成效。

經濟總量大幅躍升，綜合國力顯著增強。經濟總量連續跨越重要關口，2020年、2021年、2022年我國國內生產總值相繼跨越100萬億元、110萬億元、120萬億元大關，2023年超過126萬億元，穩居世界第二位。人均GDP實現新突破，2023年我國人均GDP達89358元，按年平均匯率折算為12680美元，穩居中等偏上收入國家行列。國際影響力顯著提升，2023年我國貨物進出口總額為41.8萬億元，年末外匯儲備余額3.2萬億美元，均穩居世界第一。2018—2023年我國經濟增長對世界經濟的年均貢獻率超過30%，是引領世界經濟發展的主要力量。

創新型國家建設成果豐碩，創造潛能不斷激發。國家戰略科技力量加快壯大，2023年我國創新指數位列全球第12位，比2017年提高10位。研發投入持續擴大，2023年研究與試驗發展（R&D）經費支出33278億元，比2017年增長89.0%。知識產權產出居世界前列，截至2023年底我國有效發明專利達401.5萬件。發展新動能快速成長，2023年“三新”經濟增加值相當于GDP的比重達17.73%，比2017年提高2.03個百分點。新產業快速成長，2018—2023年規模以上高技術制造業增加值年均增長9.2%。

經濟結構調整優化，發展協調性穩步提升。產業結構優化升級，2023年服務業增加值占國內生產總值比重達54.6%，比2017年提高1.9個百分點。2018—2023年規模以上裝備制造業增加值年均增長7.8%，明顯快于規模以上工業增加值增速。需求結構繼續改善，2023年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達82.5%，比2017年提高26.6個百分點。城鄉區域協調發展扎實推進，2023年末我國常住人口城鎮化率為66.16%，比2017年末提高5.92個百分點。區域重大戰略和區域協調發展戰略深入實施，東、中、西和東北“四大板塊”聯動發展，區域協調發展呈現新格局。

綠色低碳轉型加快，生態環境持續改善。節能減排成效明顯，2023年天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為26.4%，比2017年提高5.9個百分點；2018—2023年我國以年均3.8%的能源消費速度支撐了年均5.2%的經濟增長。環境質量持續優化，2023年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度比2017年下降30.2%；地表水水質優良斷面比例達89.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除。生態系統質量和穩定性提升，森林面積和蓄積量連續多年“雙增長”，人工林面積全球最大。城市環境更加優美宜居，2022年末城市建成區綠地率達39.29%，比2017年末提高2.18個百分點。

對外開放縱深推進，全面開放新格局加快形成。對外貿易規模創歷史新高，2023年我國貨物進出口總額41.8萬億元，規模居世界第一，2018—2023年年均增長7.0%。服務貿易快速發展，2023年服務貿易進出口總額達6.6萬億元，2018—2023年年均增長5.8%。雙向投資達到新水平，2023年我國實際使用外資11339億元人民幣，比2017年增長29.2%；其中高技術產業實際使用外資占比由2017年的28.6%提升至37.3%，投資結構持續優化。2018—2023年累計非金融類對外直接投資7019億美元，連續多年穩居世界前三。共建“一帶一路”走深走實，2023年我國與共建“一帶一路”國家進出口額19.47萬億元，占外貿總值比重由2017年的26.5%提高至46.6%。

民生保障有力有效，社會建設成就斐然。就業和居民收入持續增加，2018—2023年城鎮新增就業累計達7618萬人；2023年全國居民人均可支配收入39218元，比2017年實際增長35.9%；2018—2023年農村居民人均可支配收入年均實際增長6.3%，快于城鎮居民2.1個百分點。脫貧攻堅戰取得全面勝利，對全球減貧貢獻率超過70%。居民受教育程度不斷提高，2023年全國勞動年齡人口平均受教育年限達11.05年，比2017年提高0.55年。醫療衛生保障能力加強，2023年末全國醫療衛生機構數107.1萬個，比2017年末增加8.4萬個。建成世界上規模最大的社會保障體系，2023年末基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別比2017年末增加1.5億人、5589萬人、7450萬人，全國基本醫療保險覆蓋13.3億人。

以進一步全面深化改革有力有效推動高質量發展

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，推動高質量發展面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，這些深層次矛盾躲不開、繞不過，必須以更大的決心和勇氣進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。黨的二十屆三中全會以經濟體制改革為牽引，著力完善推動高質量發展激勵約束機制，統籌部署各領域改革任務，旨在塑造發展新動能新優勢，充分釋放我國高質量發展的巨大潛力，為推進中國式現代化加油賦能。

為推進中國式現代化打下堅實物質技術基礎的需要。量積累到一定階段必須轉向質的提升，這是經濟發展的一般規律。進入新發展階段，我國經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率發生改變，勞動力成本逐步上升，資源環境承載能力達到了瓶頸，舊的生產函數組合方式難以持續，同時，科技創新能力水平尚不能適應高質量發展的需要。在推進中國式現代化的關鍵當口，只有一鼓作氣繼續全面深化改革，加快發展新質生產力，以科技創新驅動產業深度轉型升級，不斷推動質量變革、效率變革、動力變革，持續打造經濟高質量發展的新動能新空間，我國經濟才能突破瓶頸制約、跨越發展關口，實現質的有效提升和量的合理增長。

更好適應我國社會主要矛盾變化的需要。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們期盼更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。但我國發展不平衡不充分問題仍然突出，公共服務領域面臨不少難題，重點領域關鍵環節改革任務較為艱巨。只有自覺把改革擺在更加突出位置，堅持以人民為中心的根本立場和價值取向，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力解決經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”乃至“優不優”的問題，形成多樣化的供給和保障體系，才能更好滿足人民群眾新期待。

有效應對紛繁復雜國際形勢的需要。當前，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進，全球經濟復蘇低迷，單邊主義、保護主義抬頭，新一輪科技革命和產業變革深入發展，創新版圖加快重構，一些國家在經濟、科技等領域筑“小院高墻”、搞“脫鉤斷鏈”，我國發展面臨嚴峻的外部挑戰。應對各類重大風險挑戰，關鍵在于保持戰略定力，集中力量辦好自己的事。只有把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，進一步全面深化改革，不斷提升我國發展的獨立性、自主性、安全性，牢牢掌握發展主動權，才能實現高質量發展和高水平安全良性互動，為我國在日趨激烈的大國博弈中贏得戰略主動。

扎實推進統計改革任務落實，為推動高質量發展提供堅實統計支撐

科學合理的高質量發展統計體系對全面客觀監測高質量發展進程和成效、準確反映高質量發展短板和弱項具有重要作用，是實施科學宏觀治理的重要方面。健全支撐高質量發展的統計指標核算體系是一項復雜的系統性工作，涉及統計標準指標、調查制度設計、核算體系方法、統計監測評價等統計工作全流程、各方面。統計部門將認真抓好黨的二十屆三中全會確定的統計改革任務落實，以深化高質量發展相關統計改革為牽引，加快推進統計各領域改革創新，不斷提升服務高質量發展的能力和水平，為強國建設、民族復興作出更大貢獻。

健全統計標準體系。統計標準是對統計調查對象類別及其從事的經濟社會活動、地理區域等進行統一分類和劃分的規定，是開展統計工作的重要基礎。經過多年發展，目前已形成由1項國民經濟行業分類、22項派生產業統計分類、13項其他國家統計標準為主體，部門統計標準為補充的國家統計標準體系。緊跟進一步全面深化改革重大舉措推進情況，及時吸收借鑒聯合國最新版《所有經濟活動的國際標準行業分類》，修訂《國民經濟行業分類》，制修訂相關派生產業統計分類，持續提升統計標準的科學性、規范性、時效性，為健全支撐高質量發展的統計指標體系提供可靠標準支撐。

健全統計調查指標體系。統計調查指標設計的科學性、適用性對統計數據質量具有重要影響。統計調查指標反映了調查對象特征的概念及其具體數值，指標概念包括名稱、口徑、計算方法、計量單位等，經過收集整理加工計算可得到具體數值。面向經濟社會發展新實踐、國家治理新要求和人民生活新需要，要及時增加新的調查指標，優化現行統計調查指標，特別是完善反映結構調整、社會進步、民生改善、綠色發展、高水平對外開放等貫徹新發展理念、推動高質量發展方面的統計調查指標，形成一套覆蓋全面、統一規范的統計調查指標體系。

健全行業統計指標體系。行業統計指標體系是系統反映國民經濟各行業發展情況的統計指標體系。要完善農業統計指標體系，增加糧食安全、農業機械化、規模化經營等方面的統計指標，優化收入、消費等反映農村經濟發展狀況的統計指標。豐富工業統計指標體系，強化戰略性新興產業統計，完善中小微企業統計指標，研究構建未來產業相關統計指標，增加反映產業升級、先進制造、產業鏈與供應鏈安全等方面的統計指標。充實服務業統計指標體系，健全反映互聯網經濟、電子商務等方面的指標，增加反映現代服務業和服務業數字化發展方面的統計指標。

健全重點領域統計指標體系。豐富科技創新領域統計指標體系，研究設計更多反映技術進步、科技成果運用等方面的指標。健全能源環境統計指標體系，圍繞能源安全、應對氣候變化、碳達峰碳中和等重大戰略落實情況，補充節能環保、清潔能源、碳排放等方面統計指標。完善消費、分配、流通領域統計指標體系，夯實服務消費、居民消費支出、城鄉恩格爾系數等相關指標的數據基礎。改進民生領域統計指標體系，研究細化反映就業容量、就業質量、結構性就業矛盾、人口變動趨勢、生育形勢、婦女兒童、性別、重要民生商品價格等方面的統計指標。

健全國民經濟核算統計指標體系。依據最新國際標準及時修訂國民經濟核算方法，研究探索將數字、環境等新活動納入國民經濟核算的路徑和方法，確保國民經濟核算體系國際可比。進一步鞏固“三大核算改革”成果，加強經營主體活動發生地改革成果運用。優化資產負債表和資金流量表編制，為探索實行國家宏觀資產負債表管理提供數據支持。完善數字經濟、“三新”經濟、國有經濟、服務業等產業和領域統計核算，探索開展生態產品價值核算，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。

健全統計監測評價指標體系。統計監測評價是評估經濟社會發展情況和政策實施效果的重要手段。完善高質量發展綜合績效評價指標體系和指數測算方法，更加完整準確全面反映各地區貫徹新發展理念、推動高質量發展實績和人民群眾滿意度。探索構建中國式現代化、新質生產力等統計監測評價指標體系。完善數字經濟、工業戰略性新興產業融合集群發展、服務消費市場、公共服務等統計監測指標體系。完善城市高質量發展評價指標體系，健全鄉村振興統計監測指標體系。完善京津冀協同發展、長江經濟帶發展、雄安新區、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、海南自貿港建設等區域重大戰略統計監測評價指標體系。

（國家統計局黨組書記、局長 康義）