自然資源部相關(guān)司局負責人解讀實物地質(zhì)資料管理辦法

自然資源部相關(guān)司局負責人解讀《實物地質(zhì)資料管理辦法》

為更好地適應(yīng)新形勢、新要求，解決實物地質(zhì)資料管理服務(wù)中存在的問題，提升管理和服務(wù)效能，全面支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，服務(wù)國家能源資源安全保障和綠色低碳發(fā)展，自然資源部依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)資料管理條例》等有關(guān)規(guī)定，修訂印發(fā)了《實物地質(zhì)資料管理辦法》（自然資規(guī)〔2024〕號，以下簡稱《辦法》）。為便于各方面更好地了解《辦法》的主要內(nèi)容，熟悉相關(guān)管理政策，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《辦法》修訂的背景和必要性是什么？

實物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作中產(chǎn)生的巖礦心、標本、光（薄）片、樣品（或副樣）等實物樣本，具有極其重要的開發(fā)利用價值，是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技資源。《礦產(chǎn)資源法》第二十七條規(guī)定“礦產(chǎn)資源勘查的巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保護和保存”。《地質(zhì)資料管理條例》明確“國家對成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料實行統(tǒng)一匯交管理。”為加強實物地質(zhì)資料管理，提升服務(wù)利用水平，2016年，原國土資源部印發(fā)了《實物地質(zhì)資料管理辦法》（國土資規(guī)〔2016〕11號，以下簡稱11號文），有效期8年，為解決管理服務(wù)中存在的問題同時確保管理制度無縫銜接，需進行修訂并重新發(fā)布。

新形勢下，國家高度重視能源資源安全保障工作。2022年，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信中指出：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全”。黨的二十大報告強調(diào)：“要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。2024年政府工作報告強調(diào)：“強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度”。為更好地適應(yīng)新形勢和新要求，進一步規(guī)范指導(dǎo)自然資源主管部門、實物地質(zhì)資料館藏機構(gòu)和匯交人開展相關(guān)工作，為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和地球系統(tǒng)科學(xué)研究等提供更加豐富、便捷、高效的實物樣本及數(shù)據(jù)資源支撐，自然資源部修訂并發(fā)布了《辦法》。

二、《辦法》修訂把握的原則是什么？

《辦法》修訂主要把握以下原則：一是堅持繼承與發(fā)展原則。總體保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保留11號文構(gòu)建的分類分級保管服務(wù)機制，適當調(diào)整優(yōu)化分類篩選工作流程。二是堅持問題導(dǎo)向原則。以能夠有效提升實物地質(zhì)資料管理服務(wù)水平為目標，聚焦11號文執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，進行明確規(guī)范，提出具體措施。三是堅持優(yōu)化服務(wù)原則。重點強化巖心數(shù)字化、服務(wù)信息化等新技術(shù)、新理念的應(yīng)用，強化服務(wù)產(chǎn)品編研開發(fā)，多措并舉提升服務(wù)效能。四是堅持可操作性原則。增加館藏機構(gòu)和匯交人亟需且應(yīng)用較為成熟的技術(shù)性附件，使修訂后的《辦法》更具行業(yè)指導(dǎo)性和可操作性。

三、《辦法》對篩選流程進行了哪些優(yōu)化？

簡化了實物地質(zhì)資料目錄清單報送、Ⅰ類和Ⅱ類實物篩選分類等工作環(huán)節(jié)和流程。將原來的省級館藏機構(gòu)先篩選出Ⅰ類、Ⅱ類總清單，再商實物地質(zhì)資料中心確定Ⅰ類清單調(diào)整為：實物地質(zhì)資料中心商省級館藏機構(gòu)篩選確定Ⅰ類清單，省級館藏機構(gòu)在此基礎(chǔ)上篩選確定Ⅱ類清單。同時將發(fā)放實物地質(zhì)資料匯交通知書的時限，由30個工作日減少為25個工作日。

四、《辦法》對數(shù)字化和信息化提出了哪些新要求？

一是對館藏機構(gòu)和受托單位提出“開展館藏實物地質(zhì)資料數(shù)字化工作”和“建立與維護實物地質(zhì)資料管理服務(wù)信息系統(tǒng)”的要求；二是新增實物地質(zhì)資料數(shù)字化工作要求，要求館藏機構(gòu)和受托單位在入庫前完成新采集實物地質(zhì)資料的數(shù)字化，同時加快推進館藏已有實物地質(zhì)資料數(shù)字化；三是加強全國實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫、重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫、全國Ⅰ類和Ⅱ類實物地質(zhì)資料數(shù)字化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對分節(jié)點建設(shè)、數(shù)據(jù)庫更新維護等提出了要求。

五、《辦法》對資料服務(wù)提出了哪些新要求？

一是強調(diào)館藏機構(gòu)要及時公開目錄信息，依托實物地質(zhì)資料數(shù)字化、信息化提供更為便捷、高效的服務(wù)；二是要求館藏機構(gòu)和受托單位持續(xù)加強集成研究和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)力度，提升共享應(yīng)用水平；三是要求館藏機構(gòu)和受托單位加強實物地質(zhì)資料取樣和測試分析數(shù)據(jù)管理，做好剩余樣品及完整的測試分析數(shù)據(jù)回收工作。

六、《辦法》新增了哪些技術(shù)性附件？

《辦法》增加已在應(yīng)用、較為成熟的《巖心野外現(xiàn)場管理工作指南》《實物地質(zhì)資料接收驗收要求》和《委托保管實物地質(zhì)資料匯交目錄清單》3個附件，進一步增強可操作性，后續(xù)將推動相關(guān)技術(shù)要求形成行業(yè)標準。

七、《辦法》發(fā)布后有什么工作打算？

組織有關(guān)單位多渠道、多方式宣貫《辦法》，及時調(diào)整完善自然資源部地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)，加強對各省（區(qū)、市）自然資源主管部門執(zhí)行《辦法》的督促指導(dǎo)。