商務部國際司負責人介紹中國—東盟自貿區3.0版談判實質性結束相關情況

2024年10月10日，第27次中國—東盟領導人會議在老撾萬象舉行。會上，李強總理與東盟十國領導人宣布實質性結束中國—東盟自貿區3.0版談判，并發表關于實質性結束談判的聯合聲明。商務部國際司負責人介紹中國—東盟自貿區3.0版談判相關情況。

一、中國—東盟自貿區3.0版談判背景、歷程和基本情況

中國—東盟自貿區是中國第一個對外商談和建立的自貿區，也是東盟的第一個自貿區。2002年，中國和東盟領導人開啟了自貿區建設的偉大歷程。雙方秉持互利共贏的原則，經友好協商，先后達成并實施了貨物貿易協議、服務貿易協議和投資協議，于2010年建成自貿區。2015年，雙方達成升級協議，形成自貿區2.0版，協議于2019年全面實施。在自貿區的帶動下，中國已連續15年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續4年成為中國第一大貿易伙伴。可以說，自貿區已成為中國—東盟經貿關系的制度基石。

2021年11月，習近平主席在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出，盡早啟動中國—東盟自貿區3.0版建設，東盟各國領導人積極響應。2022年11月，雙方正式啟動3.0版升級談判，并將其列為中國—東盟經貿合作的優先事項。歷經近兩年的時間、9輪正式談判、100余場工作組會議，雙方在9個領域取得了豐碩成果，在現有中國—東盟自貿協定和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）基礎上，全面拓展新興領域互利合作，加強標準和規制領域互融互通，促進貿易便利化及包容發展。

二、升級的主要內容及其將給中國和東盟帶來的好處

3.0版升級涵蓋9個領域，既包含中國—東盟自貿協定現有領域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領域，具體為：數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、標準技術法規與合格評定程序、衛生與植物衛生措施、海關程序和貿易便利化、競爭和消費者保護、中小微企業、經濟技術合作。上述成果的達成，具有重要開創性意義。

一是拓展新興領域的互利合作。中國與東盟首次達成各自經貿協定中最高水平的數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通章節。數字經濟領域，雙方同意促進數字基礎設施“硬聯通”，增強電子發票、電子支付等系統“軟聯通”，納入高水平的個人信息保護、數字貿易標準、無紙貿易、網絡安全等規則條款，將為深化雙方數字經濟合作確立制度安排。綠色經濟領域，明確雙方以全球發展倡議等為合作基本原則，在綠色貿易、綠色投資和綠色標準等8個優先領域，深入開展經驗分享和政策交流，促進可持續能源等綠色產業的貿易投資合作。供應鏈互聯互通領域，雙方承諾共同促進關鍵產品和服務自由流通，強化基礎設施建設互聯互通，協同應對供應鏈中斷等問題，共構安全穩定、暢通高效的區域供應鏈合作網絡。

二是加強標準和規制領域的互融互通。雙方達成各自締約實踐中最高水平的標準技術法規與合格評定程序章節。允許雙方企業通過公開征求意見程序，依法參與彼此標準、技術法規與合格評定程序制定。雙方首次承諾在制定自身標準時可參用對方標準，鼓勵承認彼此的合格評定結果，共同開發合格評定程序，并優先推進新能源汽車、電子電器等領域的標準合作，為促進雙方標準對接建立了制度保障。雙方首次就競爭和消費者保護設立單獨章節，成立專門委員會，強化競爭立法和執法合作，并納入在線消費者保護、旅游消費者保護等新規則條款，有利于促進雙方跨境消費，更好保護企業和消費者權益，為雙方經貿往來營造公平競爭的市場環境。

三是促進貿易便利化及包容發展。雙方在海關程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施等方面，較現有雙方自貿協定和RCEP實現增值，包括進一步加強智慧海關合作，優化貨物放行、快件、裝運前檢驗等條款，就檢驗檢疫加強信息交流與技術合作，切實提升雙方貿易便利化程度。雙方還通過設立中小微企業和經濟技術合作章節，促進包容發展。

三、中方在談判中發揮的作用

中方高度重視3.0版談判，堅定2024年內完成談判的總目標，發揮了積極和建設性作用。中方在談判伊始，即主動提出數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域的建議文本，引領談判達成高水平成果。中方先后在昆明、杭州、南寧舉辦三輪談判，每輪參會人數都近400人，為東盟中的最不發達成員國派員來華談判提供積極支持，保持談判積極前進的勢頭。中方還在談判過程中，努力為東盟國家開展多種形式能力建設和對話研討活動，增強東盟方對數字經濟、綠色經濟等領域合作前景的認識，為雙方達成共識發揮了建設性作用。東盟方同樣展現出強烈的政治意愿，與中方一道，共同展現務實靈活態度，并肩推動談判進程。目前達成的成果全面務實、互利共贏，照顧到了各方關注，彰顯了雙方攜手前行、共同發展繁榮的決心與智慧。

四、中國—東盟自貿區3.0版下一步具體工作安排

雙方談判團隊已經制定了3.0版升級議定書簽署前的工作計劃，將加快完成升級議定書制訂、文本法律審核、國內程序履行等后續工作，為2025年簽署協定做好準備。