《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委、國家廣播電視總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（下文簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為更好地理解和執(zhí)行《行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：

一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建一批新的增長引擎。元宇宙是人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)的集大成應(yīng)用，是具有廣闊空間和巨大潛力的未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)將極大開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新場景、新應(yīng)用、新生態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。特別是發(fā)展虛實(shí)融合互促的工業(yè)元宇宙，將進(jìn)一步加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，是新型工業(yè)化建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)之一。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進(jìn)，全球元宇宙產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，各國持續(xù)加強(qiáng)政策支持和資源投入。我國制造業(yè)體系全、場景多、市場大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，具備發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)治理等方面仍存在短板弱項(xiàng)。為加速凝聚業(yè)界共識(shí)，集聚資源推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，工業(yè)和信息化部等5部門共同印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、《行動(dòng)計(jì)劃》的工作目標(biāo)是什么？

《行動(dòng)計(jì)劃》按照長遠(yuǎn)布局和分步落地思路，從近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)層面做了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。近期，到2025年綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平。具體衡量標(biāo)準(zhǔn)上，包括元宇宙技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和治理等全面取得突破，培育3—5家有全球影響力的生態(tài)型企業(yè)，打造3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，工業(yè)元宇宙發(fā)展初見成效，打造一批典型應(yīng)用，形成一批標(biāo)桿產(chǎn)線、工廠、園區(qū)，元宇宙典型軟硬件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，并在生活消費(fèi)、公共服務(wù)等領(lǐng)域出現(xiàn)一批新業(yè)務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)。遠(yuǎn)景上，也從技術(shù)能力水平、產(chǎn)業(yè)體系、元宇宙新空間方面提出了發(fā)展目標(biāo)，即核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成全球領(lǐng)先的元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造成熟工業(yè)元宇宙，營造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建成泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)生活方式的整體躍升。

三、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容是什么？

主要內(nèi)容可以將要概括為：5大任務(wù)，即“構(gòu)建先進(jìn)元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系”“培育三維交互的工業(yè)元宇宙”“打造沉浸交互數(shù)字生活應(yīng)用”“構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐”“構(gòu)建安全可信產(chǎn)業(yè)治理體系”。14項(xiàng)具體措施，包括“加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新”“豐富元宇宙產(chǎn)品供給”“構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“探索推動(dòng)工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造”等，它們緊緊圍繞5大任務(wù)，進(jìn)一步明確細(xì)化了各自的發(fā)力方向和突破點(diǎn)。4項(xiàng)工程，即“提升關(guān)鍵技術(shù)”“培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“工業(yè)元宇宙賦能”“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”，它們從技術(shù)、生態(tài)、賦能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同維度，進(jìn)一步謀劃布局產(chǎn)業(yè)突破口，為帶動(dòng)示范任務(wù)一、二、三、四的實(shí)踐落地提供了重要支撐平臺(tái)。

四、如何構(gòu)建先進(jìn)元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系？

《行動(dòng)計(jì)劃》針對我國核心技術(shù)不強(qiáng)、產(chǎn)品不豐富、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏弱等發(fā)展瓶頸問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在元宇宙中的融合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)布局，加緊基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)創(chuàng)新，在高端電子元器件、建模軟件等重點(diǎn)方向盡快取得突破。在元宇宙產(chǎn)品供給方面，圍繞社交、文娛、辦公等現(xiàn)實(shí)需求，在元宇宙入口、虛擬空間應(yīng)用工具和平臺(tái)上著重發(fā)力。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》倡導(dǎo)做強(qiáng)市場主體，培育元宇宙龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，建設(shè)一批元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，打造特色化產(chǎn)業(yè)集群，并探索用戶參與的技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容生產(chǎn)新模式新業(yè)態(tài)。

五、如何通過發(fā)展元宇宙賦能新型工業(yè)化？

《行動(dòng)計(jì)劃》提出以構(gòu)建工業(yè)元宇宙、賦能制造業(yè)為主要目標(biāo)，大力探索虛實(shí)互促的制造業(yè)創(chuàng)新變革，在工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)元宇宙布局、探索工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用模式三個(gè)方向發(fā)力。其中建設(shè)工業(yè)元宇宙基礎(chǔ)通用模型數(shù)據(jù)庫，打造高精度、可交互、沉浸式的工業(yè)虛擬映射空間；探索基于元宇宙的產(chǎn)線運(yùn)維、產(chǎn)品監(jiān)測新模式，打造工業(yè)元宇宙的營銷平臺(tái)和虛擬培訓(xùn)系統(tǒng)；開發(fā)面向不同產(chǎn)品的個(gè)性化全生命周期管理系統(tǒng)，圍繞資產(chǎn)設(shè)備、訂單數(shù)據(jù)等開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)等，都是通過發(fā)展工業(yè)元宇宙賦能新型工業(yè)化的重要措施。

六、《行動(dòng)計(jì)劃》如何構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐？

《行動(dòng)計(jì)劃》從完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提升創(chuàng)新支撐能力、打造一流基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面提出了意見措施，重中之重的要點(diǎn)：一是建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、安全可信、隱私保護(hù)、行業(yè)應(yīng)用等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。二是構(gòu)建可信元宇宙產(chǎn)品評(píng)估評(píng)測體系和健全元宇宙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。三是建設(shè)云邊一體、算網(wǎng)一體、智能調(diào)度、綠色低碳的新型算力，打造元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺(tái)等。

七、為順利推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施，有哪些保障措施？

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、金融、區(qū)域等政策協(xié)同。深化央地協(xié)作，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定針對性強(qiáng)、可操作的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是優(yōu)化人才培養(yǎng)。包括支持高等院校加強(qiáng)元宇宙相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，支持建設(shè)元宇宙技能技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地，加大海外高層次人才引進(jìn)力度等。三是深化國際合作。深度參與元宇宙國際治理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，做好國際元宇宙治理規(guī)則與國內(nèi)的銜接，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。加強(qiáng)元宇宙國際交流合作，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。