關(guān)于《政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法（試行）》的解讀

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強糧食購銷監(jiān)管的重要指示批示精神，充分調(diào)動人民群眾參與政策性糧食監(jiān)管的積極性，近日，國家糧食和物資儲備局、財政部聯(lián)合印發(fā)了《政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法（試行）》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2023〕144號）（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的發(fā)布實施將進一步拓寬涉糧違法違規(guī)問題舉報渠道，為全方位夯實糧食安全根基提供重要保障。

一、出臺背景

第二十屆中央紀委二次全會對開展群眾監(jiān)督提出了明確要求，2018年我局開通12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線以來，接收并查處了一大批涉糧違法違規(guī)線索，取得了良好成效。為進一步拓展涉糧案件線索來源，提高群眾反映問題的積極性，迫切需要通過建立舉報獎勵制度，持續(xù)強化群眾監(jiān)督作用。

二、出臺目的

《辦法》旨在進一步規(guī)范政策性糧食違法違規(guī)行為舉報獎勵的認定、審核、發(fā)放、收回等工作，持續(xù)強化群眾監(jiān)督作用，強力震懾涉糧違法違規(guī)行為，不斷提升糧食購銷執(zhí)法監(jiān)管效能。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十七條，規(guī)定了舉報獎勵制度的目的依據(jù)、適用范圍，以及獎勵的原則、條件、標準、發(fā)放、領(lǐng)取、兌付、收回等內(nèi)容。

（一）獎勵適用情形。舉報獎勵堅持問題導向，聚焦涉糧違法違規(guī)行為，適用獎勵的情形主要涵蓋從事政策性糧食購銷經(jīng)營活動涉嫌違反《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的行為，以及競買政策性糧食時惡意違約等違反合同規(guī)定的行為，且屬于糧食和儲備部門、國家糧食和物資儲備局垂直管理局（以下簡稱垂直管理局）管轄范圍。

（二）獎勵資金額度范圍。綜合考慮查實違法違規(guī)行為的危害程度、對國家造成的經(jīng)濟損失、線索質(zhì)量以及行政處罰罰款金額等因素，給予作出行政處罰罰款金額3%以下的一次性資金獎勵，最高不超過150000元，最低不少于1500元。

（三）線索舉報渠道。舉報人可通過12325等熱線電話、政府網(wǎng)站、信函以及其他渠道，向各級糧食和物資儲備行政管理部門、垂直管理局舉報。

（四）獎勵資金預算來源。地方糧食和儲備部門舉報獎勵所需資金按程序納本部門年度預算，垂直管理局舉報獎勵所需資金統(tǒng)一列入國家糧食和物資儲備局部門年度預算。

（五）獎勵啟動、發(fā)放、領(lǐng)取程序。一是獎勵啟動程序。對政策性糧食購銷違法違規(guī)行為作出處理決定后30個工作日內(nèi)，由查處舉報的地方糧食和儲備部門、垂直管理局啟動獎勵程序。二是獎勵發(fā)放程序。地方糧食和儲備部門查處的案件舉報獎勵由本部門負責發(fā)放，垂直管理局查處的案件舉報獎勵由國家糧食和物資儲備局統(tǒng)一發(fā)放。同時，規(guī)定了不予發(fā)放的主要情形、舉報人個人信息保護等內(nèi)容。三是獎勵領(lǐng)取程序。規(guī)定了獎勵領(lǐng)取必備條件、時限等內(nèi)容。

（六）相關(guān)法律責任。明確各級糧食和儲備部門發(fā)放舉報獎勵應當嚴格審核，針對舉報人通過偽造材料、隱瞞事實等方式騙取舉報獎勵，有權(quán)收回獎勵并依法追究相關(guān)人員責任，保證舉報獎勵工作的嚴肅性、合法性。明確舉報獎勵工作接受相關(guān)部門審計和監(jiān)督。《辦法》還明確：舉報人應當如實舉報，捏造、歪曲事實或誣告陷害他人的應當依法承擔相關(guān)法律責任；被舉報單位不得對舉報人實施打擊、報復，以充分保護舉報人合法權(quán)益。

下步，國家糧食和物資儲備局將全面落實《辦法》各項規(guī)定，提高案件查處質(zhì)效，不斷提升依法監(jiān)管能力水平。