財政部會計司有關負責人就印發《企業數據資源相關會計處理暫行規定》答記者問

為規范企業數據資源相關會計處理，強化相關會計信息披露，近日，財政部制定印發了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（財會〔2023〕11號，以下簡稱《暫行規定》），自2024年1月1日起施行。財政部會計司有關負責人就《暫行規定》有關問題回答了記者的提問。

問：制定《暫行規定》的背景是什么？

答：一是貫徹黨中央、國務院決策部署，服務數字經濟健康發展。習近平總書記強調，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。黨的二十大報告提出，加快建設數字中國，加快發展數字經濟。制定《暫行規定》是貫徹落實黨中央、國務院關于發展數字經濟的決策部署的具體舉措，也是以專門規定規范企業數據資源相關會計處理、發揮會計基礎作用的重要一步。

二是加強企業會計準則實施，服務相關會計實務需求。目前，有關各方積極推動數據要素市場建設，對數據資源是否可以作為資產確認、作為哪類資產確認和計量以及如何進行相關信息披露等相關會計問題較為關注。我們在專家研討、專題調研、公開征求意見等過程中發現，部分企業對數據資源能否作為會計上的資產“入表”、作為哪種資產入表等存在疑慮，需要加強指引。制定《暫行規定》將有助于進一步推動和規范數據相關企業執行會計準則，準確反映數據相關業務和經濟實質。同時，也將為持續深化相關會計問題研究積累中國經驗，有助于在國際會計準則相關研究制訂等工作中更好發出中國聲音。

三是推進會計領域創新研究，服務數字經濟治理體系建設。近年來，國際會計領域對無形資源會計處理的改進日益關注，其中也涉及到數據資源會計問題，目前普遍認同加強信息披露是短期內務實的解決路徑。制定《暫行規定》，進一步強化數據資源相關信息披露，將有助于為有關監管部門完善數字經濟治理體系、加強宏觀管理提供會計信息支撐，也為投資者等報表使用者了解企業數據資源價值、提升決策效率提供有用信息。

問：制定《暫行規定》主要遵循了哪些原則？

答：制定《暫行規定》主要遵循了以下原則：

一是依法依規、務實有效。《暫行規定》在充分論證基礎上，明確企業數據資源適用于現行企業會計準則，不改變現行準則的會計確認計量要求。通過針對數據資源制定專門統一規定，解決實務中對數據資源能否作為會計上的資產確認、作為哪類資產“入表”的疑慮，并明確計量基礎。

二是聚焦實務、加強指引。《暫行規定》充分采納社會公開征求意見和專題調研當中有關各方提出的合理建議，結合當前企業數據資源特點和業務流程等，對實務中反映的成本構成、使用壽命估計等重點問題細化指引，規范和推動企業準確執行相關具體會計準則。

三是加強創新、積極穩妥。《暫行規定》創新采取“強制披露加自愿披露”方式，圍繞各方的信息需求重點，一方面細化會計準則要求披露的信息，另一方面鼓勵引導企業持續加強自愿披露，向利益相關方提供更多與發揮數據資源價值有關的信息。

問：《暫行規定》的主要內容是什么？

答：《暫行規定》包括以下四部分內容：

一是適用范圍。明確《暫行規定》適用于符合企業會計準則規定、可確認為相關資產的數據資源，以及不滿足資產確認條件而未予確認的數據資源的相關會計處理。后續隨著未來數據資源相關理論和實務的發展，可及時跟進調整。

二是數據資源會計處理適用的準則。按照會計上的經濟利益實現方式，根據企業使用、對外提供服務、日常持有以備出售等不同業務模式，明確相關會計處理適用的具體準則，同時，對實務反映的一些重點問題，結合數據資源業務等實際情況予以細化。

三是列示和披露要求。要求企業應當根據重要性原則并結合實際情況增設報表子項目，通過表格方式細化披露，并規定企業可根據實際情況自愿披露數據資源（含未作為無形資產或存貨確認的數據資源）的應用場景或業務模式、原始數據類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關權利失效和受限等相關信息，引導企業主動加強數據資源相關信息披露。

四是附則。《暫行規定》將自2024年1月1日起施行，企業應當采用未來適用法應用本規定。

問：企業在貫徹實施《暫行規定》時還需要注意哪些事項？

答：一是正確做好前后銜接。《暫行規定》是在現行企業會計準則體系下的細化規范，在會計確認計量方面與現行無形資產、存貨、收入等相關準則是一致的，不屬于國家統一的會計制度要求變更會計政策。同時，《暫行規定》要求采用未來適用法應用本規定，企業在本規定施行前已費用化計入當期損益的數據資源相關支出不再調整，即不應將前期已經費用化的數據資源重新資本化。

二是嚴格執行企業會計準則。企業應當嚴格按照企業會計準則關于相關資產的定義和確認條件、無形資產研究開發支出的資本化條件等規定以及《暫行規定》的有關要求，結合企業數據資源的實際情況和業務實質，綜合所有相關事實和情況，合理作出職業判斷并進行會計處理。

三是積極加強信息披露。隨著產業數字化和數字產業化進程加快，數據資源對于企業特別是數據相關企業的價值創造等日益發揮重要作用，投資者、監管部門、社會公眾等有關各方均關注數據資源的利用情況。《暫行規定》兼顧信息需求、成本效益和商業秘密保護，創新提出自愿披露方式，并圍繞各方關注對披露重點作出規范和指引。企業應當充分認識提供有關信息對幫助更好理解財務報表、揭示數據資源價值的重要意義，主動按照企業會計準則和《暫行規定》的披露要求，持續加強對數據資源的應用場景或業務模式、原始數據類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關權利失效和受限等相關信息的自愿披露，以全面地反映數據資源對企業財務狀況、經營成果等的影響。

問：財政部門將如何做好《暫行規定》的實施指導工作？

答：《暫行規定》將自2024年1月1日起施行，我們將在以下方面開展工作，推動《暫行規定》有效貫徹實施：

一是組織開展對省級財政部門等的師資培訓，積極引導數據相關企業準確理解執行企業會計準則和《暫行規定》要求，規范企業數據資源相關會計處理，加強相關信息披露。

二是跟蹤關注數據資源實務發展和《暫行規定》執行情況，會同有關各方進一步就實務中關注的重點問題深入研究，針對具有典型性代表性的實務情形通過案例問答等方式加強實施指導，提升《暫行規定》執行效果。

三是持續加強數據資源相關會計問題研究，跟蹤國際會計領域對數據資源的研究進展，以我國數字經濟發展實踐為基礎加強會計理論前瞻性研究，促進會計理論實踐與經濟社會發展的有機結合，持續發揮會計在服務數據資源業務和數字經濟發展方面的基礎性作用。