《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》之五問五答

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動發展方式綠色轉型，日前，國家發展改革委會同有關部門制定出臺了《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》（以下簡稱《能效水平2023年版》），自印發之日起執行。國家發展改革委產業司有關負責同志就此接受采訪，回答記者提問。

問：與此前相比，請問《能效水平2023年版》對能效基準水平和標桿水平的適用范圍進行了哪些拓展？

《能效水平2023年版》拓展了能效基準水平和標桿水平的適用范圍，在此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領域的基礎上，新增了乙二醇、尿素、鈦白粉、工業硅等11個新領域，將節能降碳改造升級范圍進一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業發展較快及部分輕工業領域。

問：請問《能效水平2023年版》對2021年版的能效指標值進行了哪些修訂？

相對于2021年版的能效標桿水平和基準水平指標，《能效水平2023年版》適當提高了部分重點領域的能效指標值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領域，反映了這些行業能效水平跟隨行業發展持續改進提升的必然趨勢，強化了能效指標的約束和引領作用。同時，部分行業的能效基準水平和標桿水平取值也與正在修訂的行業能耗限額標準進行了有效銜接，體現出政策協同聯動的特點，有利于相關行業的長遠健康發展。

問：對能效低于基準水平的存量項目，請問《能效水平2023年版》對改造時限提出了哪些要求？

對能效低于基準水平的存量項目，《能效水平2023年版》要求各地引導企業在規定時限內改造升級到能效基準水平以上，并淘汰無法按期達標的項目。對此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領域，《能效水平2023年版》明確原則上應在2025年底前完成相關工作；對新增的乙二醇、尿素、鈦白粉、工業硅等11個領域，原則上應在2026年底前完成相關工作。

問：請問《能效水平2023年版》如何與相關政策進行配套銜接？

《能效水平2023年版》提出完善相關配套政策，用好政策“工具箱”，打出政策“組合拳”，加快企業改造升級步伐，提升行業整體能效水平。

一是強化能效監督考核。對符合《能效水平2023年版》適用范圍的各類項目，加強項目能效指標的日常監測和現場檢查，充分發揮節能監察、環保監管執法約束作用，強化監督管理，加快推進企業實施節能降碳改造。

二是發揮政策激勵作用。充分發揮綠色電價、財稅等政策激勵作用，用好用足制造業中長期貸款和設備購置更新貸款貼息政策，落實好節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策。

三是加強綠色金融支持。推動金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向節能降碳改造升級項目提供綠色信貸、綠色債券等高質量金融服務，有效激發企業主體綠色低碳轉型內生動力。

問：請問如何抓好《能效水平2023年版》的貫徹落實？

《能效水平2023年版》提到的工業重點領域主要涉及國民經濟行業分類中的紡織業，造紙和紙制品業，石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學制品制造業，化學纖維制造業，橡膠和塑料制品業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業等9個大類，進一步細分為20個中類、29個小類，共36個重點領域，具體細化到工藝層面，以確保指標明確、依據清晰、精準施策，避免落實過程中出現偏差。

下一步，國家發展改革委將積極會同有關部門，重點聚焦這些領域推進節能降碳改造，并在《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的基礎上，組織研究和發布新的改造實施指南，梳理提出每個領域的綠色低碳技術、成熟適用技術裝備及應加快淘汰的落后工藝設備，供大家在后續工作中參考。