調(diào)查研究“十宜十忌”

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在以大興調(diào)查研究推動察實(shí)情、出實(shí)招、促發(fā)展之際，需要準(zhǔn)確把握黨中央提出的“必須堅持黨的群眾路線、必須堅持實(shí)事求是、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持攻堅克難、必須堅持系統(tǒng)觀念”基本原則，工作中做到“十宜十忌”。

在事前準(zhǔn)備上，宜“帶著問題”，忌“說走就走”。磨刀不誤砍柴工，不打無準(zhǔn)備之仗。“工欲善其事，必先利其器”，做好“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備再“出征”。

宜“兵馬未動，糧草先行”。就調(diào)研來說，“糧草”就是調(diào)研方案。調(diào)研準(zhǔn)備工作除了辦理出差請示或報備手續(xù)外，要精心謀劃調(diào)研主題、調(diào)研目的、調(diào)研范圍、調(diào)研方式、預(yù)期成效等，重點(diǎn)圍繞了解哪些情況、總結(jié)哪些經(jīng)驗(yàn)、解決哪些問題等擬出調(diào)研提綱，并做好相關(guān)知識準(zhǔn)備，有些還要事先設(shè)計好調(diào)查問卷或材料模板，帶上紙筆或小程序再上路。

忌“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。不能想一出是一出，一拍腦袋就出發(fā)。心中無數(shù)、腦袋空空，亂跑莽撞、兩眼一抹黑，到了現(xiàn)場光發(fā)蒙，只能“臨場發(fā)揮”“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，最后肯定是事倍功半、收效甚微。

在人員組成上，宜“輕車簡從”，忌“層層陪同”。人員少而精，場面小而實(shí)。嚴(yán)格控制參加調(diào)研的人員規(guī)模，能少則少、能減則減、能壓縮則壓縮，可參加可不參加的一律不參加，無關(guān)人員一個不要帶。

宜厲行節(jié)約，低調(diào)出行。“輕輕出發(fā)”“悄悄前進(jìn)”“無聲無息”，前不設(shè)引路車、后不派保障車、中間不加陪同車，直奔基層、直插現(xiàn)場，不擾民、不擾官，不打亂群眾日常生活、不干擾干部正常工作、不給基層增加負(fù)擔(dān)、不給調(diào)研對象增添麻煩。

忌大張旗鼓，興師動眾。調(diào)研人員還沒出發(fā)，基層人員早已“嚴(yán)陣以待”“反復(fù)演練”，途中層層陪同、處處加人，現(xiàn)場彩旗飄飄、前呼后擁，到處是照相機(jī)、攝像機(jī)“長槍短炮”，導(dǎo)致“出發(fā)滿滿一車子、路上不斷加車子、現(xiàn)場頻頻加凳子、開會整整一屋子”。

在對象選擇上，宜“需去則去”，忌“畸輕畸重”。哪里有需要，就到哪里去。調(diào)研對象的選擇取決于調(diào)研主題的選擇，取決于帶著什么問題、解決什么事項(xiàng)、了解什么情況。

宜“大中小”都有，“好中差”都選。既要到先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀單位、樣板工程去總結(jié)成效、提升經(jīng)驗(yàn)、推廣做法，也要到問題集中、矛盾突出、事情棘手的地方去查找原因、分析情況、研究對策。既要到對政策措施持贊成意見的地方去聽取建議，也要到對政策措施持反對意見的地方去聽取意見。

忌挑肥揀瘦，嫌貧愛富。既不能“一窩蜂”、一陣風(fēng)，扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，又不能有“總是被遺忘的角落”，也不能有喜新厭舊型的偏好性選擇、躲開繞過“矛盾窩”型的回避性選擇、能增光添彩型的功利性選擇，更不能以調(diào)研為名搞游山玩水、吃喝玩樂等不正之風(fēng)。

在線路安排上，宜“需改則改”，忌“按劇本演”。耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。調(diào)查研究要做到有代表性、典型性、示范性、廣泛性，不能總走經(jīng)典線路、總?cè)ゴ翱趩挝弧⒖傇L富裕家庭。

宜增強(qiáng)自主性，掌握主動權(quán)。采取“四不兩直”方式，增加調(diào)研隨機(jī)性。多加自選線路、多搞“自選動作”、多增“自由活動”，“一竿子插到底”，“需直行就直行”“需轉(zhuǎn)彎就轉(zhuǎn)彎”“需掉頭就掉頭”“需下車就下車”，讓被調(diào)研對象“防不勝防”，在“出乎意料”“沒有想到”中“滿載而歸”。

忌總是被安排，被迫當(dāng)演員。被牽著鼻子走、照著劇本行、看著稿子講的作秀式、盆景式調(diào)研，不僅看不到實(shí)情、聽不到真話、解決不了問題，而且會引起群眾反感和抵觸。

在訪談地點(diǎn)上，宜“田間地頭”，忌“深宅大院”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。調(diào)研免不了要進(jìn)行訪談，無論是一對一，還是一對多，或者多對一、多對多，都要讓對方能說話、想說話、愿說話、敢說話，敞開心扉、無所顧忌，甚至“七嘴八舌”。

宜深入犄角旮旯，走到群眾身邊。近水知魚性，近山識鳥音。脫下西裝革履，換上便服便裝，走到田間地頭、走進(jìn)車間班組，和群眾身挨身坐、手拉手聊，一起扯扯柴油米鹽、聊聊衣食住行、談?wù)勆喜∷溃瑔枂?ldquo;家長里短事”、聽聽“雞毛蒜皮言”，一些帶著露水、帶著熱氣、帶著泥土的酸甜苦辣、喜怒哀樂、急難愁盼，才能原汁原味、自然而然表達(dá)出來。

忌只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。不能總看高樓大廈、習(xí)慣樓堂館所，不看背陰胡同、不愿獨(dú)辟蹊徑。待在車?yán)锟础⒏糁Ａ啤⒆谂_上聽，在會議室開開會、露露臉、講講話、拍拍照、握握手，那是難以全面掌握第一手情況的。

在方法方式上，宜“解剖麻雀”，忌“蜻蜓點(diǎn)水”。涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。麻雀雖小，五臟俱全。調(diào)查研究的方法有很多，“解剖麻雀”是其中很重要也很管用的一種。

宜俯下身子，全神貫注。“一脈不順，周身不暢”。既要仔細(xì)觀察清楚“麻雀”全貌，檢查清楚“眼耳鼻口”“羽毛皮膚”，又要仔細(xì)“開膛破肚”，梳理清楚“骨骼肌肉”“血管神經(jīng)”“五臟六腑”；不僅要檢查有沒有“腫瘤”“潰瘍”“炎癥”“出血點(diǎn)”，而且要綜合分析日常“氣血盈虧”“陰陽五行”，以小見大，見微知著。

忌心浮氣躁，敷衍了事。既不“望聞問切”，也不“視觸叩聽”。那種不問診、不檢查、不化驗(yàn)、不找痛點(diǎn)堵點(diǎn)淤點(diǎn)，“雨過地不濕”的作風(fēng)，只能得出“大概”“可能”“差不多”的“診斷”，很有可能會延誤病情、延誤戰(zhàn)機(jī)、鑄成大錯。

在用心用情上，宜“察言觀色”，忌“聽啥是啥”。邁進(jìn)群眾的門檻容易，走進(jìn)群眾的心坎不易。有時候訪談對象不愿意說真話、說實(shí)話，要么拐彎抹角、要么言不由衷、要么顧左右而言他，這就需要“察言觀色”，以摸清其真實(shí)的意圖。

宜身到心到情也到，不畏浮云遮望眼。聽懂“弦外之音”，領(lǐng)會“言外之意”。既可以通過對方的表情、語氣、手勢等肢體語言來甄別是否言不由衷，又可以通過穿衣著裝、吃喝用度、收入支出來佐證是否心口一致，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里。心靈相通、心有靈犀，也是密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情的重要切入點(diǎn)。

忌“有聞必錄”“聽風(fēng)就是雨”。“身入而心不至”，不走心的聽、不動情的悟，既無法摸清對方所思所想所盼所愿，又難以了解對方的煩心事操心事揪心事，更難以真正兜上來問題、兜上來真問題，甚至?xí)斐刹牧鲜д妗⑴袛嗍?zhǔn)，導(dǎo)致南轅北轍。

在材料梳理上，宜“系統(tǒng)翔實(shí)”，忌“支離破碎”。源浚者流長，根深者葉茂。摸透“實(shí)事”，科學(xué)“求是”。既要防止深度不夠的問題，又要避免廣度不夠的缺陷，還要防止合成中出現(xiàn)的謬誤。

宜回看走過的路，遠(yuǎn)眺前行的路。從過去中看出未來，從全面中突出重點(diǎn)。既梳理前面已形成的成效成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也了解正在或即將發(fā)生的情況，用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)展的觀點(diǎn)來看待眼前和現(xiàn)實(shí)的問題。審大小而圖之，酌緩急而布之。在全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)問題、區(qū)分輕重緩急、排列優(yōu)先順序、明確主攻方向，并就關(guān)鍵事項(xiàng)、核心要素、重要數(shù)據(jù)反復(fù)核對、前后對比，讓整個材料輪廓清晰、鉤稽關(guān)系對應(yīng)，真正串起來、活起來、立起來。

忌“只見樹木，不見森林”。“一葉障目不見泰山”“眉毛胡子一把抓”，以點(diǎn)概面，以偏概全，或放不開、收不攏，一堆材料零零散散、殘缺不全、真?zhèn)尾磺澹炔灰娙艘膊灰娛拢葲]場景也沒故事，這樣的材料是難以發(fā)揮應(yīng)有價值的。

在報告撰寫上，宜“客觀公正”，忌“過濾美顏”。執(zhí)筆“三分主”，不可“藏私心”。執(zhí)筆人手中的筆，重有千鈞，一筆一畫寫下的是調(diào)研組的忠誠、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，報告才會閃光。

宜堅守黨性原則，秉持一心為公。黨員干部的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，報告撰寫的立場就是對黨的立場，客觀公正程度就是對黨的忠誠純度，必須如實(shí)匯報，有一說一、有二說二。黨賦予我們調(diào)研的使命，責(zé)任重如泰山，必須履職盡責(zé)，盡心盡力、全心全力，努力交出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的答卷，做到“能負(fù)責(zé)、會負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé)”。有時候調(diào)研工作也會遇到這種那種的干擾和壓力，講真話、說實(shí)話、報實(shí)情也會面臨風(fēng)險、遭到非議，需要有不回避問題、不躲避困難、不逃避風(fēng)險的擔(dān)當(dāng)精神，經(jīng)得起誘惑，扛得住威逼，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，敢于斗爭、善于斗爭。

忌私心雜念，筆下生花。不能存在“小算盤”“小九九”“小心思”“小聰明”，因怕?lián)?zé)任就寫一些“放之四海而皆準(zhǔn)”的“場面話”，“講遠(yuǎn)不講近，講虛不講實(shí)”的“空洞話”，“先射箭、后畫靶”的“江湖話”，甚至因怕得罪人或者迎合領(lǐng)導(dǎo)、迎合調(diào)研對象而粉飾太平、避重就輕、避實(shí)就虛、閉門造車。

在成果運(yùn)用上，宜“吃干榨凈”，忌“束之高閣”。不忘初心、牢記使命。花費(fèi)一定人力物力開展調(diào)查研究，為的是總結(jié)成績推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題尋求良方、掌握情況決策參考。

宜對癥下藥，藥到病除。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，精心開展頑瘴痼疾靶向治療。調(diào)研工作搞得好不好、調(diào)研報告優(yōu)秀不優(yōu)秀，不僅僅是看花了多少時間、去了多少地方、訪了多少人、寫了多少篇報告，也不僅僅是看調(diào)研報告的謀篇布局、遣詞造句、文字文采，最主要的是將成功原因找準(zhǔn)能夠推廣、問題根源找出能夠確診、治療良方找到能夠根治。能解決問題的調(diào)研才是好調(diào)研，能解決問題的報告才是好報告，能“吃干榨凈”的成果才是好成果，能從解決“一件事”而推廣到解決“一類事”的調(diào)研方法才是好方法。

忌調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山。不能交了報告就算完成任務(wù)，評了個獎就算工作成績。寫的報告自說自話、自唱自聽，既不接地氣，更沒有底氣，既沒有多少實(shí)用價值，更沒有多少可操作性，對決策有百害而無一利。這種“來去空空”，一無所有，“竹籃打水一場空”的無效調(diào)研，既勞民傷財又?jǐn)娘L(fēng)氣，更背離了黨中央的要求。

在辦公室想全是問題，下到基層看都是辦法。只有力戒形式主義、官僚主義，錨定難題積案和頑瘴痼疾，吃透上情、掌握下情、了解外情，做到“十宜十忌”，“親口嚼一嚼饃、嘗一嘗滋味”，才能發(fā)揮好調(diào)研的“探頭”“前哨”“偵察兵”“千里眼，順風(fēng)耳”作用，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，不斷提出真正解決問題的思路辦法，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。