工業(yè)和信息化部 中國民用航空局《關(guān)于印發(fā)民用機場跑道外來物探測設(shè)備無線電管理暫行規(guī)定的通知》解讀

近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國民用航空局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)民用機場跑道外來物探測設(shè)備無線電管理暫行規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），為推動《通知》落實，現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是機場跑道外來物和機場跑道外來物探測設(shè)備？

答：機場跑道外來物（FOD）指在機場跑道區(qū)域內(nèi)無運行或者航空功能，并可能構(gòu)成航空器運行危險的無生命的物體。

FOD探測設(shè)備是指利用發(fā)射和接收無線電信號測定機場跑道外來物位置的無線電定位業(yè)務(wù)電臺，其部署方式主要有邊燈式、塔架式和移動式。其中，邊燈式一般安裝于跑道道肩，與跑道邊燈相鄰部署，探測距離小于100米；塔架式多安裝于跑道升降帶外、距跑道中線200米外的位置，探測距離達800至1000米；移動式多安裝于車輛上，能夠在移動中工作，探測距離小于200米。

二、制定《通知》的背景是什么？

答：近年來，隨著我國民用航空行業(yè)不斷發(fā)展，航空運輸量不斷擴容，已位居世界前列。據(jù)統(tǒng)計，機場跑道外來物損傷事件有逐年增高的趨勢，增長速度大于起降架次的增長速度。相較于傳統(tǒng)人工目視巡檢跑道方式，F(xiàn)OD探測設(shè)備具有受天氣環(huán)境條件制約小、7×24小時全天候監(jiān)視的優(yōu)勢，可大大提升民用機場安全運行水平和效率。

三、《通知》制定的依據(jù)以及制定過程中開展了哪些工作？

答：《通知》是貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”的重要舉措，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章制定，立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，滿足民用機場跑道安全管理應(yīng)用需求。

《通知》制定工作于2021年啟動：一是多次專題調(diào)研機場用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)等單位，明確了FOD探測設(shè)備應(yīng)用需求，梳理了相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。二是進行頻譜需求分析測算，并組織開展相同或相鄰頻段無線電系統(tǒng)間的頻率兼容共存分析和試驗。三是2022年9月30日向社會公開征求意見，對反饋意見認真研究分析。四是組織召開專家論證會，根據(jù)專家意見對《通知》進行完善。

四、FOD探測設(shè)備的使用頻率是什么？

答：規(guī)劃92-94GHz頻段作為邊燈式、塔架式和移動式FOD探測設(shè)備主要使用頻率，該頻段具有帶寬大、微小目標探測能力強的特點，要求優(yōu)先使用該頻段。同時，考慮到部分機場有多條跑道的應(yīng)用需求，規(guī)劃76-77GHz頻段作為FOD探測設(shè)備的補充使用頻率，由于該頻段已規(guī)劃用于汽車雷達，要求采用發(fā)射功率較小的邊燈式方式部署。

五、FOD探測設(shè)備頻率管理模式有什么樣考慮？

答：為了加強管理，降低干擾風險，對76-77GHz和92-94GHz頻段的無線電頻率使用許可實施分級管理模式。其中，考慮到76-77GHz頻段已用于汽車雷達，明確該頻段由國家無線電管理機構(gòu)實施無線電頻率使用許可，92-94GHz頻段FOD探測設(shè)備由機場所在地的省級無線電管理機構(gòu)實施無線電頻率使用許可。

六、FOD探測設(shè)備如何辦理無線電臺執(zhí)照？

答：設(shè)置、使用76-77GHz和92-94GHz頻段FOD探測設(shè)備，應(yīng)向民用機場所在地的省級無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照。

七、如何處理FOD探測設(shè)備與其他無線電業(yè)務(wù)之間的無線電干擾問題？

答：《通知》主要考慮以下三方面：

一是為實現(xiàn)76-77GHz頻段FOD探測設(shè)備與汽車雷達頻率兼容共存，明確機場設(shè)置、使用FOD探測設(shè)備時，需要在機場跑道外圍設(shè)置電磁環(huán)境保護區(qū)。

二是為避免同一機場多套FOD探測設(shè)備相互之間產(chǎn)生無線電有害干擾，要求機場管理機構(gòu)采取分頻使用、空間隔離等措施。

三是為提高FOD探測設(shè)備自身抗干擾能力，要求其采用冗余探測、背景對消、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等技術(shù)。