中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門(mén)有關(guān)事項(xiàng)的通知》答記者問(wèn)

為優(yōu)化信托公司跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)信托公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門(mén)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《通知》回答了記者提問(wèn)。

一、《通知》出臺(tái)的背景是什么？

近年來(lái)，信托公司為便于全國(guó)展業(yè)，普遍在住所地以外設(shè)置以業(yè)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)為主的異地部門(mén)，呈現(xiàn)數(shù)量多，布局廣，地域相對(duì)集中等特點(diǎn)。監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，信托公司異地部門(mén)運(yùn)營(yíng)主要存在以下問(wèn)題：一是展業(yè)差異化不明顯，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；二是管理半徑拉長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制的有效性降低；三是協(xié)調(diào)成本高，風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置難度加大。此外，部分信托公司在異地設(shè)立管理總部，分散辦公，多頭管理，影響信托公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效，亦對(duì)金融監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。為此，銀保監(jiān)會(huì)研究起草《通知》，就信托公司異地部門(mén)有關(guān)事項(xiàng)予以規(guī)范。

二、《通知》第三條的主要考慮是什么？信托公司不設(shè)異地部門(mén)會(huì)影響在當(dāng)?shù)卣箻I(yè)嗎？

《通知》第三條明確信托公司異地部門(mén)設(shè)置城市與單地設(shè)置數(shù)量要求。監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，異地部門(mén)數(shù)量多或布局廣的信托公司，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)往往較高。因此，我們對(duì)信托公司異地部門(mén)設(shè)置實(shí)施數(shù)量限制，引導(dǎo)信托業(yè)科學(xué)審慎布局異地部門(mén)，將有助于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。就有關(guān)數(shù)量約束要求，我們將視情予以調(diào)整。

信托公司是可全國(guó)展業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。不在異地設(shè)置部門(mén)，并不影響信托公司異地展業(yè)。

三、《通知》對(duì)異地管理總部提出了什么要求？對(duì)信托公司現(xiàn)有異地管理總部有什么影響？

《通知》明確信托公司不得在住所所在地以外設(shè)立異地管理總部。針對(duì)信托公司現(xiàn)有異地管理總部問(wèn)題，我們積極聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮設(shè)立背景與原因，從金融風(fēng)險(xiǎn)防范角度出發(fā)，明確由屬地銀保監(jiān)局開(kāi)展監(jiān)管評(píng)估，對(duì)確有必要保留的，指導(dǎo)信托公司主動(dòng)向有關(guān)地方黨委和政府報(bào)告，明確意見(jiàn)后，原則上可保留一個(gè)異地管理總部。

四、《通知》如何規(guī)定有關(guān)整改等工作的期限？

《通知》要求信托公司應(yīng)于2024年底前完成異地部門(mén)整改工作。確有困難的，延長(zhǎng)期限不超過(guò)1年。對(duì)于不予保留的異地管理總部，《通知》要求信托公司制定管理總部回遷方案，于2025年底前實(shí)施完成。

五、《通知》如何規(guī)定監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)？

《通知》第六條明確屬地銀保監(jiān)局有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。主要包括：壓實(shí)信托公司主體責(zé)任，強(qiáng)化信托公司異地部門(mén)設(shè)置監(jiān)管，加強(qiáng)信托公司異地經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制等?！锻ㄖ返谄邨l明確信托公司異地部門(mén)所在地銀保監(jiān)局積極協(xié)助屬地銀保監(jiān)局開(kāi)展有關(guān)監(jiān)管工作。對(duì)信托公司異地管理總部監(jiān)管，參照適用前述規(guī)定。