《關(guān)于實施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃的通知》政策解讀

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)，充實優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，國家衛(wèi)生健康委、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、教育部、財政部、人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村居民健康的第一道防線，在全面推進健康中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來，國家衛(wèi)生健康委致力于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)能力得到提升。2020年起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生健康委在部分省份實施醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策，允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。該政策實施以后，吸引了部分醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生投身農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)，優(yōu)化了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)，提升了村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，并促進大學(xué)生在基層就業(yè)。但從各地實踐情況來看，鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位對大學(xué)生吸引力不足，需進一步強化部門協(xié)同配合，完善激勵引導(dǎo)措施，提升大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生保障水平，增加就業(yè)穩(wěn)定性。

二、主要內(nèi)容

《通知》對醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策進行了豐富和完善，在范圍對象、保障機制、組織實施等方面作出了要求，主要有以下幾個方面。

（一）明確實施范圍對象。《通知》明確了專項計劃的實施范圍，即在已經(jīng)實施醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的省份，其他有意愿的地區(qū)可參照執(zhí)行。專項計劃面向符合免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊條件的醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生）。

（二）加強制度保障。一是《通知》明確了各地、各相關(guān)部門的工作任務(wù)以及實施專項計劃的時間節(jié)點。二是對有意愿從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生，由縣級衛(wèi)生健康行政部門按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)注冊。三是將大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生作為招聘引進的醫(yī)療衛(wèi)生人才，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確工作期限，落實相應(yīng)社會保障待遇。四是鼓勵大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拿出一定數(shù)量的崗位公開招聘符合條件的優(yōu)秀大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生。五是繼續(xù)強調(diào)加強大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)，加大大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源供給，確保上崗后3年（含）內(nèi)完成一輪培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、進修等方式為其考取執(zhí)業(yè)資格創(chuàng)造條件，并為大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生提供學(xué)歷提升教育機會。六是完善激勵機制，鼓勵地方按照學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格、職稱、工作地點等因素在單位內(nèi)部分配中對大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生予以傾斜。

（三）做好組織實施?！锻ㄖ访鞔_了各地各部門責(zé)任，要求實施專項計劃的地區(qū)將其作為補充鄉(xiāng)村醫(yī)生的主要途徑，精心組織實施，形成多部門多系統(tǒng)合力，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時研究解決問題和困難，保障專項計劃的實施。