打通“關鍵堵點”，為內外貿企業順暢切換搭橋鋪路

國務院總理李強12月1日主持召開國務院常務會議指出，加快內外貿一體化發展是構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。要對標國際先進水平，加快調整完善國內相關規則、規制、管理、標準等，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，推進內外貿產品同線同標同質。

近十年來，隨著中國不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，已經逐步建立起與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制，這也為外資企業到中國來提供了廣闊空間。但與此同時，中國本土企業如何打通內外雙循環，則有待更多的政策配套和創新探索賦能。

事實上，“內外貿一體化”這一概念最早見于20世紀八九十年代，彼時學術界針對當時存在的“外貿企業沒有內貿經營權、內貿企業不能經營外貿”的現象提出解決方案。隨著改革開放的不斷深化，“內外貿一體化”的進程也得以不斷加快，中國企業在國內市場和海外市場的活躍程度和市場影響力也在不斷上升；但必須看到，在這一進程中，“內外貿一體化”仍然存在一些短板，比如一體化調控體系不夠完善，統籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發展不夠順暢，還不能完全適應構建新發展格局的需要。其中存在的許多堵點，都有待進一步疏通解決。

特別值得注意的是，本次國常會還有這樣一條更具體、更務實的新提法：要聚焦企業需求和市場反饋及時優化政策，切實打通阻礙內外貿一體化的關鍵堵點，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。這一提法之所以值得關注，恰恰是因為其言簡意賅地為此前所提出的問題提供了解題思路。

在“內外貿一體化”進程中，最關鍵的主體和最大的受益者，依然還是企業。無論是調整完善國內相關規則、規制，還是標準銜接、同線同標同質，這都意味著將直接影響企業的產品和業務。此前有機構調研長三角、粵港澳灣區民營企業發展的痛點，其中就提到了許多外貿企業看到國內需求的快速爆發、卻困于標準和認證不一致導致的生產線不一；但調整起來又意味著巨大的成本和不可預判風險。這也使得很多外貿企業眼看著國內有需求，卻難以調整企業戰略步伐和節奏；同樣的問題，其實也存在于那些以往業務主要集中于內需、如今希望探索出海市場的企業規劃之中。

在當前全球經濟下行壓力增大、地緣政治經濟摩擦不斷的背景下，供需的不匹配導致內貿和外貿都面臨轉型需求，出口與消費在拉動經濟增長中也更需要進一步協調配合。而內外貿的良性互動、打通堵點，能夠進一步提升我國企業的創新能力和國際競爭力，加速形成國內國際良性雙循環的格局。

經歷了改革開放以來的快速增長與發展，中國企業已經到了需要進一步打開市場、拓展新發展思路的階段，在這種情況下，政策的調整步伐也自然需要不斷加快。如今，從政策層面提出要更好地打通內外貿一體化進程中可能存在的標準、規則、監管的不一致、不協調堵點，這無疑為正準備在國內和國際市場大展身手的企業搭橋鋪路。

反過來看，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，同樣也是在為深化國內相關領域改革破冰、破題。可以看到，自2022年以來，多個省市先后印發了促進內外貿一體化發展的措施或方案，接下來，如何在“內外貿一體化”所設定的多項目標引領下，不斷優化營商環境、推動高質量發展將會是新政策調整優化的重心所在。這事實上也是“擴大高水平對外開放，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發展空間”的題中之義。