《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》解讀

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。為更好地理解和實施《工作方案》，現(xiàn)對有關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下：

一、編制出臺《工作方案》的背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視老齡工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》指出，要推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端適老化改造。今年9月頒布實施的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及終端、基礎(chǔ)電信服務(wù)的無障礙作出明確要求，提出“無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合”，為推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化工作提供了有力法治保障。

近年來，工業(yè)和信息化部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以產(chǎn)品服務(wù)功能升級改造為切入點(diǎn)，多措并舉助力解決老年人在日常使用數(shù)字化產(chǎn)品、享受數(shù)字化服務(wù)時遇到的困難，取得良好成效，但同時也面臨標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠完善、產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量與用戶體驗有待提升、數(shù)字技術(shù)適老化產(chǎn)業(yè)模式尚不成熟等問題。為進(jìn)一步滿足老年人深層次、多樣化的信息需求，推動新一代信息技術(shù)與適老化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建信息通暢、體驗舒適、人民滿意的無障礙環(huán)境，工業(yè)和信息化部制定印發(fā)《工作方案》。

二、《工作方案》的主要思路是什么？

《工作方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實《無障礙環(huán)境建設(shè)法》要求，緊緊圍繞老年人實際需求，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局，著力推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)適老化由“從無到有”向“從有到優(yōu)”邁進(jìn)。

一是堅持需求牽引，加快供給提質(zhì)。《工作方案》立足老年人需求，在健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富硬件產(chǎn)品供給，升級“語音助手”等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能，加快提升線下電信服務(wù)助老助殘水平，推動適老化產(chǎn)品服務(wù)更加均衡、可及、安全。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。《工作方案》著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和共享，進(jìn)一步推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)在適老化方面的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，促進(jìn)線上智能應(yīng)用與線下傳統(tǒng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，構(gòu)建創(chuàng)新活躍、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是堅持綜合施策，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《工作方案》統(tǒng)籌發(fā)展與監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，通過行政指導(dǎo)、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)督檢查等一系列手段，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，形成工作合力，落實落細(xì)各項任務(wù)，推動形成政府引導(dǎo)、多方協(xié)同、供給豐富、服務(wù)便捷的高質(zhì)量發(fā)展格局。

三、《工作方案》的主要目標(biāo)有哪些？

《工作方案》圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)供給、用戶體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四個方面，明確到2025年底實現(xiàn)四大目標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升，老年用戶體驗顯著升級，數(shù)字技術(shù)適老化產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，有力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展。

四、《工作方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《工作方案》按照“立足當(dāng)下、適當(dāng)前瞻、科學(xué)可行”的原則，部署11項重點(diǎn)任務(wù)。

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推廣通用設(shè)計理念，加快推進(jìn)一批急需標(biāo)準(zhǔn)制定出臺，開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能家電等日常生活高頻使用產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)細(xì)化評測標(biāo)準(zhǔn)要求，培育一批市場評測機(jī)構(gòu)，探索開展適老化及無障礙產(chǎn)品與服務(wù)認(rèn)證，推動評測結(jié)果及時公開并采信應(yīng)用。

二是提升產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)推出智慧健康養(yǎng)老類產(chǎn)品，推出100款以上具備適老化特征的智能產(chǎn)品，覆蓋手機(jī)、電視等多個類別。深化老年人生活高頻場景相關(guān)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造，鼓勵老年人常用的其他小眾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用參與改造。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動超過50項技術(shù)或?qū)＠麑崿F(xiàn)共享開放，加快探索信息技術(shù)在適老化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

三是優(yōu)化老年用戶體驗。指導(dǎo)企業(yè)開展“數(shù)字適老中國行”“銀齡數(shù)字課堂”等活動，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息服務(wù)等公共服務(wù)普及范圍更加廣泛均衡。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)重點(diǎn)提升大字信息、人工辦理等適老化服務(wù)質(zhì)量，推動適老化App“一鍵下載”“人工直連”等服務(wù)更加便捷可及。加強(qiáng)技術(shù)檢測與監(jiān)督檢查，提升對違法違規(guī)獲取老年人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的快速處置能力，保障老年人用網(wǎng)安全。

四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織征集300個以上適老化優(yōu)秀案例，鼓勵支持5G、千兆光網(wǎng)在適老化領(lǐng)域的場景應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)推出老年人專屬電信資費(fèi)優(yōu)惠，遴選10個以上適老化信息消費(fèi)應(yīng)用場景，打造10個以上特色老年消費(fèi)活動品牌。加快培育一批適老化初創(chuàng)企業(yè)、示范企業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

五、下一步如何落實這些任務(wù)？

為確保相關(guān)任務(wù)舉措落地見效，《工作方案》提出五方面的保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落地實施。加大跨部門溝通協(xié)調(diào)力度，制定任務(wù)分解表，明確時間表與路線圖，確保任務(wù)落地見效。二是加大政策支持，促進(jìn)多方共建。鼓勵地方政府出臺資金扶持政策，引導(dǎo)社會資本積極參與，采取有效表彰激勵措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。集中優(yōu)勢資源，多渠道、多形式開展宣傳推廣活動，推動適老化發(fā)展成果為老年人所感、所知、所用。四是發(fā)揮智庫作用，助力行業(yè)治理。設(shè)立數(shù)字技術(shù)適老化專家咨詢委員會，建立數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展監(jiān)測體系，做好技術(shù)咨詢指導(dǎo)、信息無障礙標(biāo)識管理等工作。五是加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)共同發(fā)展。加強(qiáng)國際交流及多元化合作，推動國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，積極為全球適老化發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。