多部門開列2024年任務清單 穩經濟政策透出新動向

國家發展改革委、財政部、人民銀行、工信部等多個部門近日召開會議，貫徹落實中央經濟工作會議精神，部署2024年工作重點。“科技創新”“擴大國內需求”“深化改革”……透過各個部門重點任務清單上的這些關鍵詞，可洞悉未來經濟政策的新動向。

以“科技創新”引領產業發展

中央經濟工作會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”提升至明年經濟工作重點任務之首，多個部門2024年工作部署也離不開“科技創新”。

圍繞2024年度工作部署，日前召開的全國工業和信息化工作會議明確了12個方面重點任務，其中包括“全力促進工業經濟平穩增長”“全面實施制造業重點產業鏈高質量發展行動”“提升產業科技創新能力”“加快改造提升傳統產業”“鞏固提升優勢產業領先地位”“加快培育新興產業”等。

科技部也提出五大重點任務，包括強化科技工作統籌協調，完善新型舉國體制；聚焦事關國家發展和安全的關鍵核心技術，集聚力量攻堅突破；布局前瞻性引領性技術，培育未來產業競爭新優勢；壯大國家戰略科技力量，強化科技創新體系化能力；深化科技體制改革，構建支撐高水平科技自立自強的政策體系和良好環境。

財稅和金融政策也將大力支持科技創新。全國財政工作會議提出，“全力支持打贏關鍵核心技術攻堅戰，保障好國家重大科技項目等資金需求，深化財政科技經費分配使用機制改革，推動高水平科技自立自強”。國家金融監督管理總局黨委召開擴大會議，提出提升科技金融質效，助力加快新質生產力發展和現代化產業體系建設。

“一方面，我國經濟正處于從傳統要素驅動向科技、數據等新型要素驅動轉型的關鍵階段，亟須通過強化自主研發能力提升全要素生產率水平，把握新一輪科技革命的重大機遇；另一方面，在科技創新推動下，新質生產力加速形成，成為驅動經濟增長和產業高質量發展的重要動能。”中國銀行研究院研究員梁婧說。

圍繞“擴內需”積極部署

中央經濟工作會議強調“著力擴大國內需求”“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”。

各部門圍繞擴大內需積極展開部署。日前召開的全國財政工作會議，將支持擴大國內需求列為2024年重點做好的八方面工作之一，提出推進全國統一大市場建設，促進消費穩定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續用好增發國債資金，鞏固外貿外資基本盤，支持增強內需主動力。

全國發展和改革工作會議也將“進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用”列為2024年重點工作。其中包括“加力提效用好2023年增發1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資”“更大力度激發民間投資，建立重點產業常態化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設”等。

商務部強調，要推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，優化消費環境，推動以舊換新。推動放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。

全國工業和信息化工作會議提出，深化原材料、消費品“三品”行動，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。國家金融監督管理總局則表示，加快發展消費金融，積極支持擴大有效益的投資。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀日前表示，在超大規模市場下，未來我國消費、投資仍然潛力巨大。“我國具有高儲蓄率的特征，隨著預期改善，高儲蓄會向消費和投資轉化，新型基礎設施、區域協調發展等領域潛在的投資需求巨大。”他說。

重點領域改革將持續推進

中央經濟工作會議強調，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。

圍繞不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力，國務院國資委黨委召開擴大會議提出，“深入實施國有企業改革深化提升行動，努力實現含金量更高的穩增長，進一步提振市場信心、引領行業發展，堅決當好國民經濟穩定器、壓艙石。”全國發展和改革工作會議提出，“促進民營經濟發展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。”

多個部門的會議也透露出財稅體制改革和金融體制改革的新動向。全國財政工作會議要求，“要積極穩妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。”中國人民銀行黨委召開擴大會議提及，“深化外匯領域改革開放”。

國金證券首席經濟學家趙偉表示，2024年，深化重點領域改革將持續推進，包括金融監管和金融機構改革、國企深化改革、民企相關制度改革等，從而加大對實體經濟發展、經濟轉型升級的支持力度。