《健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實施方案（2023—2030年）》解讀

一、《實施方案》的起草背景是什么？

黨中央、國務院高度重視心腦血管疾病防治工作，將其納入《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃（2017-2025年）》等重要政策文件，并在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設立“心腦血管疾病防治行動”，明確提出工作目標，到2030年，心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬及以下。

國家衛生健康委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持預防為主、防治結合，持續完善慢性病防治政策支持體系。統籌各方資源，加強與相關部門合作配合，對居民心腦血管危險因素及發病情況進行監測，深入研究完善心腦血管疾病防治策略，持續推進心腦血管疾病早期篩查、早診早治、科普宣教和能力培訓，取得一定成效。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，錨定《健康中國行動（2019-2030年）》任務目標，進一步細化工作任務，明確工作路徑，切實保障心腦血管疾病防治行動落地生效，制定本方案。

二、《實施方案》有哪些主要特點？

《實施方案》堅持目標導向和問題導向，聚焦當前心腦血管疾病防治工作中亟待解決的主要問題和短板，進一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設，切實提升心腦血管疾病防治成效，確保“健康中國行動”有關目標落到實處。具有以下三個特點：

一是進一步強化政府、部門、社會、個人四方責任，推動建立政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的綜合防控機制，集中各方力量為心腦血管疾病防治提供支持和保障，從源頭入手，將健康融入所有政策。

二是注重關口前移，堅持預防為主，聚焦健康全過程。立足全人群、全生命周期，以健康為中心，進一步加強慢性病風險因素控制，完善從心腦血管疾病預防、高危人群篩查到早期診斷、規范化治療以及康復服務的一體化全流程管理。

三是創新心腦血管疾病同防同治路徑。著力探索拓展心腦血管疾病防治服務范圍，加大早診早治力度，持續推進心腦血管疾病早期篩查與綜合干預工作。同時，建立更加緊密的醫療機構、疾控機構合作模式，進一步提升心腦血管疾病防治能力。

三、《實施方案》的主要內容包含什么？

《實施方案》明確了2023-2030年心腦血管疾病防治工作的指導思想，堅持以基層為重點，預防為主，中西醫結合，創新體制機制和工作模式，推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，提升人民群眾健康素養水平，并提出了到2030年心腦血管疾病防治工作需達到的目標，并圍繞工作目標提出具體工作措施。

一是實施危險因素控制，降低發病和死亡風險。一方面要強化部門責任，落實健康政策；另一方面要樹立個人健康觀念，加強健康監測。

二是加大全民健康教育力度，不斷提高健康素養。向公眾提供權威健康知識，拓展健康知識傳播渠道，豐富健康資訊傳播形式和傳播內容。

三是加強心腦血管疾病綜合監測，不斷提高監測質量。拓展監測網絡，持續監測心腦血管疾病及相關危險因素的流行情況；提高監測效率及質量，規范信息管理，保護患者隱私和信息安全。

四是強化關口前移，創新心腦血管疾病同防同治路徑。加大基層醫療機構“三高共管”力度以及早期篩查和早診早治力度；加強綜合評估，拓展機會性篩查；提升心腦血管疾病防治能力，進一步優化完善相關技術指南、操作規范；推進心腦血管疾病防治新模式，推廣智能化預防與診療技術，提升基層醫療機構服務能力和質量。

五是完善急救體系，提高規范化、同質化診療水平。加強急救知識與技能普及，不斷完善公眾急救支持性環境；加強院前醫療急救體系建設，暢通院前院內一體化急救綠色通道，實現院前急救與院內急診有效銜接；加強醫療質量管理，完善相關診療指南、技術操作規范和（或）臨床路徑。

六是加強科技創新攻關，解決防控關鍵技術問題。加強臨床醫學研究和協同網絡建設，持續提升我國心腦血管疾病防治的整體科技水平；加快科技成果轉化與推廣，為提升我國心腦血管疾病防治水平提供科技支撐。

四、《實施方案》有哪些保障措施？

為保障各項目標的實現，《實施方案》要求各地一是加強組織領導，建立健全心腦血管疾病防治工作領導協調機制，強化部門責任，明確職責和分工。二是加強統籌協調，與各項健康中國專項行動有機結合、整體推進，形成心腦血管疾病防治的強大合力。三是狠抓督促落實，完善評價機制，加強督促指導，對政策措施實施效果進行綜合評價，切實保障防治工作效果。