《城市標準化行動方案》解讀

近日，國家標準化管理委員會、工業和信息化部、民政部、生態環境部、住房城鄉建設部、應急管理部聯合印發了《城市標準化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。市場監管總局標準技術司對《行動方案》進行了解讀。

問：《行動方案》出臺的背景是什么？

答：黨和國家對新時代城市發展和建設工作提出了新的要求。習近平總書記多次在不同場合就新時代推進城市發展和建設發表重要講話，強調“城市是人民的城市，人民城市為人民”，并指出要完善城市化戰略，把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標，更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居。

標準是支撐經濟社會活動的技術基礎，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。《國家標準化發展綱要》專門部署開展城市標準化行動，提出“健全智慧城市標準，推進城市可持續發展”。《“十四五”新型城鎮化實施方案》也強調要推動城市健康宜居安全發展，推進城市治理體系和治理能力現代化，促進城鄉融合發展。市場監管總局、中央網信辦、國家發展改革委等16部門聯合印發的《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃》，提出“實施城市標準化行動，完善智慧城市、城市可持續發展等重點領域標準體系，加強標準國際化創新型城市建設。圍繞區域協調發展、突發事件應對、基層社區治理等領域開展城市標準化試點”等重點工作。

為落實《國家標準化發展綱要》等有關部署，統籌組織開展城市標準化行動，充分發揮標準化對城市發展的支撐引領作用，國家標準化管理委員會、工業和信息化部、民政部、生態環境部、住房城鄉建設部、應急管理部研究制定了本《行動方案》。

問：《行動方案》要實現哪些主要目標？

答：總體目標是，到2027年，基本建成具有中國特色的城市高質量發展標準體系，城市治理標準供給顯著增加，標準協同和國際化程度顯著增強，城市標準化發展基礎更加牢固，標準化融入城市社會治理的基礎性、戰略性、引領性作用更加凸顯。

具體目標主要體現在四個層面，在標準體系建設層面，基本建成城市高質量發展標準體系，在城市可持續發展、新型城鎮化建設、智慧城市等領域制修訂國家行業標準150項以上，實現城市標準化全領域覆蓋、全流程控制、全手段運用；在標準實施推廣層面，啟動新型城鎮化、城市治理和公共服務等領域國家標準的試驗驗證，發布30個以上城市標準化典型案例，打造城市標準全域制定與實施標桿，城市全域標準化引領帶動作用顯著增強；在標準制度型開放層面，城市標準化國際影響力持續提升，參與制定城市可持續發展、智慧城市領域國際標準，持續推進城市間標準化國際交流與合作，為全球城市治理標準化提供中國方案；在標準化工作機制層面，建設城市標準化聯席機制，搭建城市標準化工作交流合作平臺，為推進城市標準化構建協調有序、良性互動的運行機制和保障體系。

問：《行動方案》部署了哪些重點任務？

答：圍繞主要目標，《行動方案》提出了16項重點任務，總體上可以歸為兩方面內容。

一方面，夯實城市高質量發展的標準基礎，加快建設城市高質量發展標準體系。研制和完善城市可持續發展、區域協調發展、智慧城市、城市政務服務、城市基層治理、經濟發展、基本公共服務、城市安全風險應急保障、生態環境、城鄉文化保護與創新服務、城市公共設施管理與服務、新型城鎮化12個方面的標準，保證標準能夠全領域覆蓋、全流程控制、全手段運用。

另一方面，加強標準在城市全域的實施推廣應用，系統推進城市標準化工作。鼓勵試點城市深度參與智慧城市、城市可持續發展國際標準制定、實施和轉化，持續推進標準國際化創新型城市建設。開展城市標準化創新綜合試點建設，探索標準融入城市全域的應用實踐。深化拓展城市間標準化國際合作，增強我國城市國際標準化工作參與度。建設城市標準化聯席機制，打造城市標準化經驗交流合作平臺。探索開展重點領域標準化專項行動，為城市高質量發展提供有力支撐。

問：如何保障重點任務落地見效？

答：根據城市標準化工作涉及多領域、跨專業的特點，國家標準化管理委員會會同有關部門提出了三方面保障措施：

一是加強組織領導。加強部門間溝通協作，強化法律法規、政策制定、標準體系建設、規劃實施和行業管理方面統籌規劃，協調推進跨領域、綜合性國家標準制定與實施，形成工作合力。

二是強化技術支撐。構建城市標準化技術支撐體系，加強城市標準化前沿分析、理論探索和應用研究。加強標準化人才隊伍建設，擴大國際標準化人才儲備。

三是強化宣傳引導。培育發展城市標準化文化，宣傳城市標準化行動進展成效和試點先進經驗，定期發布典型案例，形成全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍。