踐行服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管理念 打造放心安心舒心消費(fèi)環(huán)境——山西省晉城市2023年消費(fèi)維權(quán)工作紀(jì)實(shí)

山西省晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱慧杰檢查節(jié)日食品安全及穩(wěn)價(jià)工作。

山西省晉城市太行山王莽嶺旅游景區(qū)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站成立。

2023年，山西省晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局受理投訴舉報(bào)3.86萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1178.6萬(wàn)元；培育ODR企業(yè)914家，培育量排名全省第一；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，監(jiān)測(cè)各類(lèi)電商企業(yè)3480家次，責(zé)令整改規(guī)范網(wǎng)站161家；發(fā)布包容免罰清單148項(xiàng)，辦理包容免罰案件782起，減免罰沒(méi)款1200余萬(wàn)元；組織民生領(lǐng)域案件“鐵拳”行動(dòng)，退罰405.31萬(wàn)元；共辦理案件3717件，同比增長(zhǎng)68.95%；罰沒(méi)款1168.98萬(wàn)元，同比下降34.9%，移送公安機(jī)關(guān)刑事立案21件；查處藥品類(lèi)案件397起，案件移送數(shù)量全省第一……晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管”理念，加快構(gòu)建“三基四要五保障”工作布局，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力打造放心安心舒心消費(fèi)環(huán)境，盡心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，暖服務(wù)讓消費(fèi)舒心，該局致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、提振消費(fèi)信心。

一是打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體提升年行動(dòng)，制定出臺(tái)21條措施，全力支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；開(kāi)展政銀企戰(zhàn)略合作，為1.5萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款54.11億元；實(shí)施“惠商保”項(xiàng)目，用真金白銀減少商戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，理賠832戶(hù)521.24萬(wàn)元；企業(yè)年報(bào)公示率連續(xù)4年排名全省第一。

二是打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。該局出臺(tái)《晉城市強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施工作方案》，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則、審查機(jī)制等，建立公平競(jìng)爭(zhēng)投訴舉報(bào)處理機(jī)制；落實(shí)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)審制度，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。排查有轉(zhuǎn)供電行為的直供戶(hù)700余戶(hù)，開(kāi)展轉(zhuǎn)供電提醒告誡會(huì)8次。開(kāi)展民生領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。

三是打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境·提振消費(fèi)信心”主題宣傳系列活動(dòng)，叫響叫靚“放心消費(fèi)在晉城”品牌。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者參與放心消費(fèi)創(chuàng)建，培育144家省級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位。推進(jìn)線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾，覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域。線(xiàn)下維權(quán)服務(wù)“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”新增128家。

高起點(diǎn)夯實(shí)“三個(gè)監(jiān)管”，強(qiáng)監(jiān)管讓消費(fèi)放心。該局狠抓法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，全面提升監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。

一是筑牢法治監(jiān)管根本。出臺(tái)《行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》《行政執(zhí)法約談制度》《行政處罰程序若干規(guī)定》等制度，推進(jìn)稽查辦案“123”工作法，探索“法治監(jiān)督+標(biāo)準(zhǔn)化”模式，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管法治監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局食品案件查辦指導(dǎo)中心在晉城掛牌運(yùn)行。

二是夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。探索實(shí)踐跨省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，市局與河南省濟(jì)源局定期開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)域互查工作，有力促進(jìn)監(jiān)管工作能力提升。全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作受到國(guó)務(wù)院的表彰和肯定。強(qiáng)化全市信用修復(fù)工作管理，共完成33937戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)。

三是用好智慧監(jiān)管手段。將全市3家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和224家入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)納入全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，結(jié)合晉城快檢監(jiān)管平臺(tái)，共同把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。常態(tài)化監(jiān)督21家重點(diǎn)食品銷(xiāo)售單位每日開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)檢測(cè)，累計(jì)檢測(cè)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加項(xiàng)目24312批次，檢出不合格食用農(nóng)產(chǎn)品409批次，合格率98.3%。推動(dòng)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)。

高水平筑牢“三條底線(xiàn)”，控風(fēng)險(xiǎn)讓消費(fèi)安心。“三品一特”安全監(jiān)管事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，該局堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。

一是上好食品藥品“安全鎖”。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，食品安全連續(xù)四年躋身全省第一方陣，通過(guò)了國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)初驗(yàn)；全面落實(shí)“包保責(zé)任”，全市獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)建檔率、數(shù)據(jù)匯聚率、干部包保率、承諾簽訂率“四個(gè)100%”；大力推進(jìn)“明廚亮灶”智慧監(jiān)管，校園食品安全監(jiān)管成效明顯，組織10期“餐飲安全你我同查”活動(dòng)；全市食品安全監(jiān)督抽檢完成15008批次，完成量全省第一。持續(xù)開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)使用單位、網(wǎng)售藥品、疫苗監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查經(jīng)營(yíng)使用單位1956家次、藥品網(wǎng)售企業(yè)161家次、疾控機(jī)構(gòu)18家次、疫苗接種單位234家次，監(jiān)督抽檢藥品410批次，超額完成省定任務(wù)。

二是織密重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“安全網(wǎng)”。聚焦民生重要商品、“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品開(kāi)展監(jiān)督抽檢，開(kāi)展燃?xì)庥闷芳信挪檎危_(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)新發(fā)（換）證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)全覆蓋例行檢查。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢1062批次。

三是擰緊特種設(shè)備“安全閥”。推動(dòng)特種設(shè)備主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)，督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位健全責(zé)任體系，配齊安全總監(jiān)、安全員，177家特種設(shè)備生產(chǎn)單位全部落實(shí)《主體責(zé)任安全承諾》并進(jìn)行公示；開(kāi)展特種設(shè)備安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，以電梯、壓力管道、壓力容器等為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展大起底、大排查、大整治，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)并消除隱患614條；加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理工作法治化建設(shè)，推動(dòng)《晉城市電梯安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)，自2024年5月1日起實(shí)施。