健全創建機制 狠抓責任落實

近年來，山東榮成市委、市政府立足豐富的海產品資源優勢，依托全省船舶工業聚集區品牌，把做大做強冷凍調理食品和船舶制造產業，作為推進全市工業經濟振興、加快產業結構調整的戰略舉措，扎實開展山東省優質產品生產基地創建活動，取得了良好成效。2009年，全市食品加工量200多萬噸，實現銷售收入近700億元，整船完工量45萬載重噸、船段完工25萬噸，實現銷售收入64億元，被評為山東省優質冷凍調理食品生產基地和優質船舶制造生產基地。

強化組織領導

健全創建機制

榮成市委、市政府對創建工作高度重視，把創建過程作為引導企業轉變發展方式、提升核心競爭力和應對國際金融危機挑戰的過程，扎實開展各項創建工作。一是成立專門班子。市政府成立了由分管副市長任組長，質監、環保、安監、中小企業等8個部門共同參與的創建工作領導小組，負責創建工作的組織、領導和協調，領導小組實行聯席會議制度，隨時研究解決遇到的問題，保障了創建工作務實高效。二是明確責任分工。制定了詳細的實施方案，對領導小組辦公室、各參與部門、行業協會以及各相關企業承擔的具體工作責任進行了明確分工，形成了一項工作、多家參與、整體聯動的工作機制。三是強化工作督導。多次組織有關部門和相關企業召開專題會議，督導工作推進情況，對創建工作進行全面研究部署。特別注重傾聽部門尤其是企業關于創建工作的思路和想法，著重解決具體問題，保證了創建工作有規劃、有部署、有反饋、有落實。四是加強輿論宣傳。充分利用網絡、電視、報紙等新聞媒介，通過召開動員會、座談會、舉辦質量論壇活動等多種形式，大力宣傳創建工作的意義，推廣創建工作典型，普及產品質量知識，提高全社會對創建工作的認識，為開展創建工作營造了良好的輿論氛圍。

實施六大戰略

助推質量提升

一是市場開拓戰略。受國際金融危機影響，去年以來榮成市冷凍調理食品和船舶制造業出口增長勢頭減緩。為幫助企業開拓市場、增加訂單，他們先后舉辦了“全國大型超市經理榮成行”、“麥德龍超市產品采購對接會”、“海洋食品展”等系列推介活動，邀請國內外近50家大型超市經理來榮成考察，極大地提升了了榮成冷凍調理食品的知名度。在此基礎上，市政府設立了外經貿專項發展基金，并積極爭取上級中小企業市場開拓資金支持，引導企業鞏固日韓傳統市場，搶占歐美新興市場，開發適銷對路的內銷產品。二是品牌帶動戰略。為鼓勵企業爭創名牌和馳名商標，榮成市出臺鼓勵扶持政策，重獎獲得中國及山東名牌產品和馳名商標的企業法人代表。目前全市擁有2個中國名牌產品、1個中國馳名商標、7個山東名牌產品、9個山東省著名商標，全部集中在冷凍調理食品及船舶制造相關產業。三是產能跟進戰略。對企業新上項目給予政策支持，強力推進了總投資5億元的好當家養殖開發、總投資1.5億元的赤山集團5萬噸冷鏈物流中心等一批重點產能建設項目；規劃實施了龍眼灣、馬欄灣、俚島灣、石島灣、靖海灣五大造船板塊和三大造船配套園區建設，全力加快三星造船、神飛造船、西霞口國際修造船基地等龍頭項目建設，預計到今年年底，全市造船能力將達到160萬載重噸，實現銷售收入310億元。四是科技創新戰略。成功舉辦了“產業技術創新戰略聯盟活動周”活動，中國海洋大學等18家著名大專院校、科研院所的100多名專家、學者出席了活動，與該市企業達成46個合作協議或意向。通過產學研聯合，榮成市冷凍調理食品和船舶制造企業凝聚、培養了大批專業技術人才和高素質員工，從事技術和產品開發的人員多達8000多人，擁有高級工程師40多人，每年研發新產品100多個，絕大多數成果已經轉化為生產力。五是質量管理戰略。引導和鼓勵企業參與國家標準或行業標準的制修訂工作，幫助企業用標準贏得市場先機，確立在全國同行業中的領軍地位和話語權。同時，不斷加大采標工作力度，有重點地開展標準宣傳和標準實施推廣。目前，我市冷凍調理食品企業中有1家通過4A級、9家通過2A級“標準化良好行為企業”驗收，好當家、泰祥等主要冷凍調理食品生產企業均已通過了ISO、HACCP以及日、韓、歐盟等認證。六是食品安全戰略。針對日益抬高的出口食品檢測壁壘以及國際社會對食品安全的高度關注，他們專門成立了農產品質量安全管理辦公室，鎮村兩級也成立了相應機構，形成了市鎮村三級聯動的網絡體系。重點加強冷凍調理食品檢驗監測體系、化學投入品追溯體系建設，力爭做到投入無違禁、管理無盲區、產品無公害、出口無障礙。

發揮職能優勢

強化跟蹤服務

創建優質產品生產基地是一項系統工程，必須充分發揮政府職能，調動一切力量，強化跟蹤服務。為此，他們主要抓了四個環節：一是制定工作規劃，整合行業優勢。按照“政府引導、企業主體、市場運作”的模式，充分發揮政府與市場在資源配置中的作用，專門成立了市食品工業促進局、船舶工業促進局，加強行業規劃、管理、協調和服務，較好地解決了重復建設、資源浪費等弊端。二是加強政策引導，建立長效機制。深入實施“質量興市”戰略，制訂全市質量發展規劃和目標，并分解落實到相關部門，納入榮成市經濟和社會發展總體規劃。先后出臺了《榮成市質量振興計劃（2000年—2010年）》等文件。以優惠政策引導企業加大質量投入，在政策性貸款、專項貸款、減免稅費等方面給予扶持，鼓勵企業進行技術改造、質量改進和新產品開發。三是打擊假冒偽劣，維護市場秩序。尤其是在冷凍調理食品生產方面，把打假保名優作為促進冷凍調理食品產業發展的重要環節，組織有關部門加大執法力度，打擊假冒名牌、侵犯名優企業權益的違法行為。近年來，先后查處了數十起偽造和冒用他人廠名、廠址生產冷凍調理食品的案件。四是完善檢測服務，提高檢測能力。在市質監局、出入境檢驗檢疫局分別建立了食品實驗室和綜合實驗室，滿足食品企業的檢驗檢測需要。同時，在全國縣級率先舉辦了國家級食品安全師職業資質培訓，引導企業建立質量自檢自控體系，確保出口食品符合質量安全要求，去年先后舉辦化驗檢測人員培訓班20次，培訓人員2000多人次，培訓合格人數占全國的3.5%。泰祥集團投資3000萬元成立了產品研發和質量檢測中心。好當家集團、泰祥集團檢測中心分別被認定為國家級中心檢驗室，并且被省檢驗檢疫部門批準為首批社會實驗室，授權對社會開展檢測服務。

創建優質產品生產基地對于壯大發展產業集群、促進中小企業質量管理、提升區域競爭力都具有十分重要的現實意義。他們將認真學習先進經驗，主動接受上級指導，進一步解放思想，務實舉措，全面叫響優質冷凍調理食品和船舶制造生產基地兩個品牌，使之在推動區域經濟發展中發揮更大作用、創出更大效益。