提升檢測能力 加強標準修訂

如何為地理標志產品提供有效的檢測服務？福建省寧德市積累了一些經驗。

在寧德市海峽大茶都，一位茶農開心地告訴記者：“以前在這里交易茶葉，總是為檢驗發(fā)愁，客商也因為茶葉的質量問題得不到保障而經常徘徊不定。現在有了茶檢中心，可以很方便地就地檢驗茶葉，免去奔波檢驗之苦，也給客商吃了定心丸。”

據悉，海峽大茶都茶檢中心是寧德市質監(jiān)局與福建元利實業(yè)有限公司合作建立的，由福建省茶檢中心進行業(yè)務管理，作為質檢機構服務企業(yè)的延伸和技術力量的有效補充。該中心配備了氣-質聯用儀等先進茶檢設備，在海峽大茶都流通的茶葉都在這里經過檢驗，確保流通到市場上茶葉的質量安全。優(yōu)質的服務讓產銷購三方滿意不已，海峽大茶都經營方更是由衷地感慨質監(jiān)部門“做了實事，服務了企業(yè)”。

現如今，寧德擁有茶葉加工企業(yè)1100多家，產量6.59萬噸，商品茶產值達33.5億元；擁有“中國海峽大茶都”和福鼎花茶交易兩個專業(yè)市場，12家獲得福建省名牌稱號的茶企，2009年全年茶葉抽查合格率高達99.8%。坦洋工夫和福鼎白茶雙雙榮獲地理標志產品保護和注冊證明商標，附加效益大大提升，受惠農戶超過50萬人，其中坦洋工夫的產值由2006年的0.38億元陡增至2009年的13.2億元，正式叩響了坦洋工夫的復興之門。

在寧德茶葉振興的路上，處處可見質監(jiān)人的身影。   

“三位一體”監(jiān)管

茶業(yè)是福建省寧德市的傳統(tǒng)主導產業(yè)，目前全市茶園面積近6萬公頃，居全國產茶各地、市之首。茶產業(yè)的發(fā)展關系到寧德近70%農戶的生計，是寧德市農村經濟中最為重要的支柱產業(yè)和農民收入的主要來源。近年來，寧德市通過品牌建設、科技興茶、結構調整三大戰(zhàn)略大力發(fā)展茶產業(yè)，使得茶業(yè)成為寧德經濟發(fā)展新亮點。

近年來，寧德市質監(jiān)局高度重視并著力打好監(jiān)管基礎，強化責任，落實監(jiān)管長效機制，對茶葉生產企業(yè)監(jiān)管已初步形成了“政府主導、質監(jiān)監(jiān)管、企業(yè)自律”三位一體的監(jiān)督管理模式。

在強化企業(yè)責任和建立監(jiān)管長效機制上，寧德市質監(jiān)局穩(wěn)步推進市場準入制度，完善質量分析制度，并對春、夏、秋三個季節(jié)茶葉質量抽查發(fā)現的農殘問題及質量安全隱患問題形成茶葉產品質量分析報告；同時，建立食品企業(yè)約談制度，轉變整治性質，從當初的以打擊茶葉生產加工過程摻雜摻假、以次充好和濫用劇毒高殘留農藥為主的專項治理，轉變?yōu)樘嵘a業(yè)整體競爭力的專項整治。

在發(fā)揮優(yōu)勢，推動茶葉產業(yè)升級上，寧德市質監(jiān)局創(chuàng)新方式，不斷提升自身檢驗能力。一方面加大對技術機構資金投入，進一步完善福建省茶葉質量監(jiān)督檢驗中心（寧德）茶葉檢驗項目，幫助茶葉企業(yè)應對國際和國內對茶葉質量安全的技術標準要求；一方面制定出臺了茶葉質量抽查新方案，并積極探索建立技術機構發(fā)展新模式，尋求自身能力的不斷提升。

在積極服務茶企業(yè)方面，寧德市質監(jiān)局精心運作，制定和實施寧德全市茶葉品牌建設的三年計劃，重點服務扶持當地“金閩紅”、“太姥銀針”品牌的發(fā)展，進一步明確爭創(chuàng)名牌的主體地位，推進區(qū)域品牌建設。

提升競爭力

在寧德市茶業(yè)蓬勃發(fā)展的光芒背后，寧德市質監(jiān)局充分意識到隱憂依舊存在。通過認真細致地調查，寧德市質監(jiān)局在一份茶業(yè)調查報告中指出：在茶產業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)規(guī)模小、初加工及無證加工廠多，茶樹品種老化、結構單一是硬傷；茶葉品牌多但缺乏高知名度的品牌，茶農文化水平不高、用藥不科學而造成農殘問題是茶葉發(fā)展的軟肋。

在寧德，全市茶業(yè)生產加工企業(yè)有1100多家，但年營業(yè)額在1000萬元以上或年加工干毛茶在200噸以上的企業(yè)占總企業(yè)數不到5%，全市取得生產許可證的工廠僅140家，取證率僅12.7%。企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，重復建設，沒有統(tǒng)一對外打品牌，無法形成整體效應；更為嚴重的是互相拆臺，相互殺價，在與外地企業(yè)競爭中弱勢凸顯，極大地影響了寧德市茶產業(yè)的發(fā)展。

通過調查，該局發(fā)現了新的問題。近年來，寧德市各級政府采取了許多措施對茶產業(yè)進行了扶持，特別是品牌帶動戰(zhàn)略的實施，有力地促進了寧德茶產業(yè)的發(fā)展，茶葉的價值得到了極大地提升，導致了新的問題的產生：一是其他行業(yè)的企業(yè)主大量涌入茶葉生產行列，由于對茶業(yè)行業(yè)管理經驗的缺乏，導致茶產品質量參差不齊；二是寧德市坦洋工夫、福鼎白茶均實施地理保護，由于保護區(qū)域內的茶原料產量跟不上加工需要，許多茶廠均從外地采購原料，使茶葉出現了很多質量問題。

針對以上問題，寧德市質監(jiān)局立足調查實際，結合質監(jiān)職能，從品牌建設、質量提升、標準制定和取證把關四個方面分析問題，開展針對性工作，幫助當地茶企提升寧德茶競爭力。該局進一步加強茶葉品牌建設，提升品牌附加值；其次，加強茶葉質量提升，提高市場信譽度；此外，加強茶葉標準制定，搶占市場主導權；最后，從茶企“進門”到“出門”，加強企業(yè)取證把關，規(guī)范企業(yè)市場行為。