全國首個出口鞋類質量安全示范區啟動

9月2日，福建檢驗檢疫局和莆田市政府共同簽訂了《關于建立莆田市出口鞋類質量安全示范區，促進莆田鞋業發展合作協議》，全國首個出口鞋類質量安全示范區就此誕生。

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業內人士指出，出口鞋類質量安全示范區被譽為莆田鞋業發展史上的一個里程碑，對確保出口鞋類質量安全，加快莆田鞋業技術進步和產品升級換代，推動福建省出口鞋類產業加快轉型升級具有更重要意義。同時，也將對其他出口工業品質量安全示范區的建設積累經驗，起到很好的示范引領作用。

為何建？

福建省是鞋類生產和出口大省，2009年出口鞋類貨值54.44億美元，出口貨值占全國的21%，位居全國第二。莆田市素有“中國鞋城”的美譽，鞋類產業已成為莆田市的第一大支柱產業，每年保持15%以上的增長速度，出口貨值約占全省的30%。今年前7個月，莆田鞋類產品出口4.1萬批、貨值10.85億美元，同比分別增長22.%和25.0%，出口批次和貨值均居莆田出口產品的首位，年內有望突破20億美元。莆田出口鞋類盡管實現量價齊增，但在產業結構的轉型升級、產品質量的檔次提高，以及企業管理、規模效益、品牌效應、產業鏈完善、集團競爭優勢等方面，還存在或多或少的不足。建設出口鞋類質量安全示范區，提高鞋業整體素質，提升鞋類產品質量檔次勢在必行，意義重大。同時，也是對近期國家質檢總局積極推行大質量工作機制的具體實踐。

莆田市出口鞋類企業現有178家，產品質量穩定，在此建立出口鞋類質量安全示范區的有利條件有四：一是根據《福建省重點商品出口基地建設工作方案》要求，全省唯一的出口鞋類基地設在莆田市；二是鞋類產業已成為莆田市的第一支柱產業，莆田市委、市政府高度重視鞋類產業的轉型升級；三是福建檢驗檢疫局與莆田市政府于2008年5月29日簽訂《關于建立緊密聯系機制促進莆田外經貿發展備忘錄》，檢政緊密聯系，在服務支柱產業建設、促進出口商品質量提升、共同應對國外技術性貿易措施和擴大出口等方面，有著良好的合作基礎；四是莆田檢驗檢疫局擁有一個國家鞋類檢測中心和一個中國鞋業研發設計中心，鞋類檢測技術人才較多，為鞋類出口提供強有力的技術支撐。

如何建？

根據《合作協議》，福建檢驗檢疫局和莆田市政府將緊緊圍繞經濟發展方式轉變，以“依靠政府、聯合部門、抓住企業、監管產品”為主要內容，加快建立“政、檢、企、協”四位一體的質量安全工作機制，引導出口鞋類生產企業加強行業自律，從源頭上解決出口鞋類產品質量安全問題，從根本上確保出口鞋類產品的質量安全，加快促進莆田出口鞋類產業轉型升級。

雙方將深化質量安全體系建設，構建質量安全產業鏈條，強化企業是產品質量第一責任人的意識，增強企業應對國外技術性貿易措施的能力，提升出口鞋類質量安全水平，確保不出現重大質量安全事故；鼓勵和引導企業加快結構調整、品牌建設、技術創新和設備改造，促進出口鞋類產業轉型升級；先行先試，創新出口鞋類檢驗監管模式，進一步加快大通關建設，幫促企業擴大出口；努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。具體合作內容包括八個方面：建立長效機制，強化質量安全管理；發揮部門優勢，服務企業又好又快發展；搭建服務平臺，增強企業提升質量和應對國外技術性貿易措施的能力；創新監管模式，促進企業擴大出口；培育示范企業，發揮質量安全典型作用；增強主體意識，提升企業質量管理能力；推動產業升級，打響“中國鞋城”區域品牌；加強宣傳引導，營造良好的質量安全工作氛圍。

何目標？

雙方將以莆田市出口鞋類質量安全示范區建設為契機，加快莆田市出口鞋業發展方式轉變，把莆田市出口鞋類產品質量安全提高到新水平。力爭3年內，通過示范區建設，構建出口鞋類產品質量安全產業鏈，出口鞋類產品質量安全水平進一步提高；促進出口鞋類產業轉型升級，幫助企業擴大產品出口；努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍；把莆田市出口鞋業建成“政府牽頭負責、部門分工協作、行業自律提升、企業誠實守信、產品質量安全、監管科學有效、具有比較優勢”的質量安全示范區域品牌。

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全力打造區域品牌

莆田市政府：建立對出口鞋類質量安全負總責，相關部門齊抓共管的工作機制。成立以分管副市長為組長，檢驗檢疫和市政府主管部門負責人為副組長的聯合工作組，分工協作，齊抓共管，確保做好源頭治理、溯源治理和過程治理等工作，構建莆田市鞋類產品質量安全產業鏈。同時，通過實施鞋類產業提升計劃、扶持企業升級獎勵辦法、搭建公共技術服務平臺等措施，為標桿企業和示范企業產品檢測實施減免措施，對標桿企業和示范企業優先推薦中國名牌、馳名商標，不斷增強企業競爭力，整體推進莆田出口鞋類產業升級，打造莆田市“中國鞋城”區域品牌。

福建檢驗檢疫局：創新服務示范區建設的質量安全監管工作機制。采取最優惠最便捷的幫扶措施，優先推行無紙化報檢、電子監管、直通放行、綠色通道等便捷通關措施；放寬進口鞋類原輔材料檢驗措施，對進口加工復出口的進口原輔材料經檢測合格后，出口不再檢測；對直接出口臺灣地區的鞋類產品采取以監督管理為主抽查檢驗為輔的便利監管措施，抽檢比例減少50%；在風險分析和企業分類的基礎上，降低抽檢比率和監管頻次。同時，牽頭做好出口鞋類企業基礎數據庫和出口鞋類質量分析工作，為莆田市政府宏觀經濟決策提供參考。

莆田市鞋業協會：積極參與出口鞋類質量安全的協調管理。發揮橋梁和紐帶作用，做好政府部門和企業之間的溝通協調工作；發揮自身監督、組織、市場引導等優勢作用，強化行業自律，督促企業認真履行質量安全責任，促進企業加大培訓力度，引導企業全面加強質量管理體系建設。

國家鞋類檢測中心和中國鞋業研發設計中心：發揮公共檢測資源及信息服務平臺作用。幫助企業對原、輔料安全衛生項目實施監控，建立質量安全示范區合格供應商名錄；協助新產品研發，指導和幫助企業采取國際先進標準，掌握產品設計、加工過程控制、管理體系建設等方面的重點、難點、關鍵點。同時，提供信息服務，及時提供國外最新標準、技術法規、合格評定程序、風險預警等方面的信息，幫助企業早了解、早準備、早應對。