浙江省樂清市質(zhì)監(jiān)局探索行業(yè)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

為克服職能不斷擴(kuò)大與人力明顯不足的矛盾，拓展監(jiān)管思路，切實(shí)提高監(jiān)管績效，構(gòu)建“大監(jiān)管”平臺，近年來，浙江省樂清市質(zhì)監(jiān)局按照省局關(guān)于“科學(xué)監(jiān)管保安全”的要求，在理念、思維、方法、手段上實(shí)現(xiàn)“大轉(zhuǎn)換”、“大突破”，巧借協(xié)會之力，延伸行政觸角，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索實(shí)踐產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量提升的新路子，取得了一定的成效。

樂清質(zhì)監(jiān)局在行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的主要做法，概括起來就是“三個動”：積極主動、聯(lián)合行動、政策促動。

積極主動

一是主動牽頭：對全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、企業(yè)超過30家以上的行業(yè)，我們主動深入行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成立協(xié)會，幫助建立籌備小組，學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)政策文件、籌建程序和條件等，指導(dǎo)其做好有關(guān)籌備工作。二是主動協(xié)調(diào)：一方面是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，即到民政局游說溝通，樂清局下轄的21個行業(yè)協(xié)會相當(dāng)于局下面的21個行業(yè)科，使質(zhì)監(jiān)部門能在第一時間獲取行業(yè)最直接、最真實(shí)的信息，及時預(yù)測預(yù)警，掌握主動。另一方面是協(xié)調(diào)會員企業(yè)建立一個干事高效、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。協(xié)會盡管是個民間組織，但怎樣選出一個具有奉獻(xiàn)精神、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的會長有時要費(fèi)周折，也考驗(yàn)主管局的智慧和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是主動服務(wù)：我們建立了行業(yè)協(xié)會會長例會制度，一個季度召開一次會議，每次確定一個主題，由一個協(xié)會負(fù)責(zé)，由一個職能科室作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，協(xié)會間相互交流情況，互相學(xué)習(xí)借鑒；同時協(xié)助協(xié)會疏通部門工作，向市委、市政府反映行業(yè)呼聲和建議，在力所能及的范圍內(nèi)研究解決一些具體問題；組織會長外出參觀考察和培訓(xùn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富協(xié)會工作內(nèi)容等；并把21個協(xié)會全部集中到局大樓辦公，會議室免費(fèi)使用。

聯(lián)合行動

聯(lián)合協(xié)會開展打假治劣、整治規(guī)范和質(zhì)量提升等活動。

一是聯(lián)手打假：聯(lián)合建立“打假協(xié)作網(wǎng)”。對游離于協(xié)會外的非正規(guī)企業(yè)、無證照企業(yè)和制假窩點(diǎn)，由協(xié)會提供信息，我們及時予以打擊，以凈化市場，保護(hù)正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)和利益。這樣做既克服了質(zhì)監(jiān)部門力量不足的難題，降低了打假成本，提高了執(zhí)法的效率和效果，又提升了協(xié)會的作用和地位。二是聯(lián)合整治：每一次專項(xiàng)整治行動或質(zhì)量提升活動，質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定方案、提出目標(biāo)要求、督察、抽查以及最終的驗(yàn)收考核，組織宣傳發(fā)動工作以及業(yè)內(nèi)的檢查自查工作全部由協(xié)會負(fù)責(zé)，使整治工作更有針對性和有效性。三是聯(lián)合議價（行業(yè)自律）：為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，防范無序競爭，協(xié)會根據(jù)市場變化，定期對兩個市場（原材料和產(chǎn)品銷售市場）開展調(diào)查，按市場原材料上漲的比例向行業(yè)發(fā)出價格漲跌的預(yù)警信息或最低質(zhì)量保證價，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。四是聯(lián)合培育品牌：重視行業(yè)龍頭企業(yè)培育，打造“國字號”產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)樂清工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分行業(yè)制定了品牌規(guī)劃及相關(guān)的配套措施，使品牌培育工作始終走在前列。同時，十分關(guān)注名牌產(chǎn)品后續(xù)跟蹤服務(wù)，注重品牌拉動、帶動和推動作用，提升品牌的附加值、知名度和滿意度。

政策促動

一是授權(quán)。為充分發(fā)揮協(xié)會最熟悉自己行業(yè)情況的優(yōu)勢，由協(xié)會來協(xié)助推進(jìn)實(shí)施行業(yè)質(zhì)量管理。樂清市質(zhì)監(jiān)局推出了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會工作的若干意見》，從2005年開始，將企業(yè)監(jiān)督后處理整改確認(rèn)工作委托給試點(diǎn)的樂清市漏電斷路器行業(yè)協(xié)會、樂清市小型斷路器行業(yè)協(xié)會，并賦予它們在名牌申報(bào)、先進(jìn)評選等方面的推薦權(quán)。二是激勵。為調(diào)動協(xié)會工作的積極性，更好發(fā)揮協(xié)會的作用，我們不斷加大政策激勵力度。2007年，樂清市委、市政府在推出的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》中，采納了質(zhì)監(jiān)局提出的意見，對服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上成績顯著的工業(yè)行業(yè)協(xié)會獎勵5萬元，新組建1家行業(yè)協(xié)會獎勵兩萬元，對組織協(xié)會申報(bào)獲得省級以上區(qū)域品牌的獎勵10萬元。在每年的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，樂清市政府對年度樂清市工業(yè)行業(yè)協(xié)會先進(jìn)單位予以通報(bào)表彰。此外，樂清質(zhì)監(jiān)局還及時推出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會工作的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)<試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會工作考核辦法>的通知》，使協(xié)會工作變得有章可循、有序規(guī)范。

近年來，樂清質(zhì)監(jiān)局在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、推動質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)上作了一些探索、嘗試和實(shí)踐，也收到了較好的效果，但離上級的要求、社會的需求、百姓的訴求還有距離，我們將繼續(xù)努力，不斷完善，務(wù)求取得更大成效。