山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)新監(jiān)管方式消除質(zhì)量安全隱患

“您好，你們企業(yè)在熟料破碎機(jī)處未安裝收塵設(shè)施，違反了《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查組對該否決項(xiàng)問題沒有識別，這不符合審查要求和規(guī)定……”這是山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員在某水泥廠進(jìn)行現(xiàn)場“飛行檢查”時(shí)的一個(gè)鏡頭。

近日，山東省質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查工作質(zhì)量進(jìn)行了“飛行檢查”，共檢查企業(yè)22家，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題14條，對7名違反規(guī)定的生產(chǎn)許可證審查員，分別給予取消審查組組長資格、暫停審查資格和告誡談話等處分，在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生較大反響，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查工作，許可質(zhì)量明顯提升。

借助“飛行檢查”提升許可質(zhì)量，是山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入落實(shí)建立大質(zhì)量工作機(jī)制、大力開展質(zhì)量提升活動(dòng)的又一新舉措。為貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局提出的大力開展質(zhì)量提升活動(dòng)要求，山東省質(zhì)監(jiān)局在全系統(tǒng)開展了“規(guī)范基層管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)”活動(dòng)。該局在深入基層企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別素質(zhì)不高的審查員不能嚴(yán)格按照質(zhì)檢總局頒布施行的產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求對企業(yè)的必備條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，把握標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。極個(gè)別審查員為謀取個(gè)人利益，故意放寬審查標(biāo)準(zhǔn)。對此，企業(yè)多有怨言，給質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)聲譽(yù)帶來不良影響。

針對這種情況，駐省質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組、監(jiān)察室研究決定，將治理生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查工作中的腐敗和弄虛作假問題作為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容。紀(jì)檢組監(jiān)察室和山東省認(rèn)證中心聯(lián)合組成“飛行檢查”工作組，并抽調(diào)行業(yè)專家提供技術(shù)支持，重點(diǎn)對生產(chǎn)許可證實(shí)地核查這一獲證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進(jìn)行“飛行檢查”，事先不打招呼、不通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和隨機(jī)確定被檢查企業(yè)。

飛行檢查組每到一家企業(yè)，先依據(jù)企業(yè)的申報(bào)材料，逐一核對企業(yè)名稱、生產(chǎn)場所、申報(bào)單元等信息與企業(yè)實(shí)際是否一致。再實(shí)地查看企業(yè)的管理制度、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備等必備生產(chǎn)條件是否能滿足產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求。最后與企業(yè)有關(guān)人員分別座談，詳細(xì)了解生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查的實(shí)施過程，了解審查員是否存在違反審查工作規(guī)定和行為規(guī)范的行為。

通過“飛行檢查”，檢查組共發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在生產(chǎn)過程控制、主要崗位人員能力、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等方面不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的問題。對7名嚴(yán)重違反規(guī)定、存在重大失誤的審查員，依據(jù)《山東省生產(chǎn)許可證核查人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，分別給予取消審查組組長資格、暫停審查資格和告誡談話等處分。對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的審查員，向?qū)彶閱T所在單位通報(bào)情況，要求單位領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行告誡談話。對存在問題的企業(yè)，檢查組當(dāng)場責(zé)成企業(yè)所在的市、縣質(zhì)監(jiān)局，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。省局還把對審查員的處理情況在系統(tǒng)網(wǎng)站上進(jìn)行公開曝光。各單位迅速結(jié)合實(shí)際積極開展警示教育，防微杜漸。這一行動(dòng)在生產(chǎn)許可證審查員和相關(guān)工作人員中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，受到企業(yè)的一致好評。

據(jù)了解，“飛行檢查”這一新的監(jiān)督方式，使申證企業(yè)深刻認(rèn)識到，只有扎實(shí)做好硬件環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)工作，建立長效的質(zhì)量管理機(jī)制，切實(shí)達(dá)到生產(chǎn)許可的必要條件，才是獲得和保持市場準(zhǔn)入資格的唯一途徑。該檢查還進(jìn)一步強(qiáng)化了審查員的責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，規(guī)范了生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查工作，為企業(yè)公平競爭營造了一個(gè)良好的環(huán)境。據(jù)悉，山東省質(zhì)監(jiān)局將認(rèn)真總結(jié)組織“飛行檢查”的工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展該項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查工作的有效開展。