黑龍江檢驗檢疫局服務境外園區建設綜述

在“質量提升”活動中，黑龍江檢驗檢疫局在局長、黨組書記高建華的帶領下，以“提升工作質量、打造沿邊強局”為核心，突出特色，以“拓荒者”的意志，發揚“團結、實干、創新、從嚴、廉潔”的精神，支持黑龍江省對俄境外園區建設工程，全力促進沿邊開放帶建設與發展。

黑龍江是中俄經貿的“橋頭堡”，如何服務“橋頭堡”建設，促進對俄貿易發展是黑龍江檢驗檢疫局黨組的重要課題。該局局長、黨組書記高建華針對境外園區建設提出要求：深入企業、深入口岸、深入境外，把“質量提升”活動做大、做深，把大質量工作機制延展到境外，讓大質檢文化在橋頭堡外“開花結果”。

2010年以來，該局為推動黑龍江對俄合作適應性戰略調整，積極開展支持境外園區建設工作。在檢驗檢疫部門的幫扶下，境外園區在促進對俄貿易穩步發展的同時，還進一步拓寬貿易領域，其中，對非洲貿易增長2.3倍，對大洋洲貿易同比增長8.4%，多元化外貿市場格局初步形成。

境外園區建設作為黑龍江省外向型經濟“走進來與走出去”戰略的創新載體，正在成為黑龍江檢驗檢疫局深入學習實踐科學發展觀、開展“質量提升”活動成果的新標簽。

多年來，黑龍江檢驗檢疫局采取有力措施，助推了哈牡綏東對俄貿易加工區向中俄跨境連鎖加工走廊的升級發展。在今年的“質量提升”活動中，該局黨組一班人多次赴東寧、綏芬河、牡丹江等地走訪調研，結合黑龍江檢驗檢疫工作實際，制定了方案，出臺了措施，以實際行動支持了境外園區建設工作。

“烏蘇里斯克市蔬菜批發大市場、康吉經濟貿易合作區、綏芬河‘億源’經貿公司服裝廠、東寧華宇、華信集團境外房地產開發等項目是我們破解國際金融危機、加快發展的成果”，牡丹江市市長張晶川介紹，“如今的烏蘇里斯克經濟貿易合作區、華宇經濟貿易合作區、躍進工業園區、新北方木材加工園區、米哈工業園區和阿金斯克毛蓋圖工業區的建設，正因為得到了檢驗檢疫部門的有力支持，才有了如此的規模。”

為了進一步支持境外園區建設，2010年該局出臺八條措施，其中包括：加強黑龍江進口木材貿易、落地加工能力和檢疫處理能力；推進大質量工作機制，爭取地方政府和有關部門支持，共同推動質量監管工作；深入開展調研工作，研究辦法及時解決企業進境木材落地加工等問題；召開部分木材進口商座談會，把有關信息提供給企業；開展進境俄羅斯木材情況調研和檢查工作，掌握各園區加工的實際情況；與內蒙古等檢驗檢疫局溝通，統一監管步驟與做法；指導并規范加工企業，提升加工能力；制定冬季境外預檢工作程序，提升境外預檢工作質量。

建設境外園區環節少、風險小、效益高，成為企業規避風險、降低生產成本的重要法寶。僅以某制鞋企業為例，半成品正規通關到園區每雙鞋成本僅在1美元左右，而成品鞋則高達4至8美元；如在境外合作區的工廠，產成品的運輸周期可由兩三個月縮短到三周至四周。

“質量提升服務百千萬工程”是黑龍江檢驗檢疫局開展“質量提升”活動，支持境外園區建設的另一抓手。為推進該工程，該局日前與黑龍江華信工貿集團有限公司和中國電器產品對俄展銷中心，分別簽署了《共同促進對俄“境外園區”建設的合作協議書》和《共同促進中國電器產品對俄出口合作協議書》，作為實施該工程的具體措施，全面建立對俄貿易“點對點”扶優扶強協作，增強企業在俄羅斯市場競爭實力和跨國經營示范效應，努力提升服務外貿發展的有效性和貢獻率。

如今，跨境連鎖加工區不僅已成為國內企業“南資北移”、進軍俄羅斯市場的前沿陣地，而且成為俄羅斯企業開拓中國市場到中方聚集投資的熱點區域。