大質量工作機制促出口蔬菜質量提升

近年來，慈溪局以“四個建立”為核心在出口蔬菜源頭管理中積極探索構建大質量工作機制，在發揮地方政府負總責作用，加強質量監管部門聯動，增強企業質量意識的同時，企業出口蔬菜質量安全水平明顯提升，蔬菜種植戶從中得到越來越多的實惠。

依靠政府建立食品安全工作聯席會議制度

慈溪局自2008年起建立“慈溪市進出口產品質量與食品安全工作聯席會議制度”。由市政府牽頭，召集經發、外經貿、質監、海關、農業、財稅、科技等職能部門共商產品質量和食品安全問題。該制度是地方政府負總責的重要抓手。市政府充分重視檢驗檢疫部門在會議中提出的實施農產品基地區域化管理模式的建議并給予大力支持。目前，慈溪已有出口蔬菜區域化管理備案基地14個，面積9000余畝。為幫助基地提高管理水平市政府出臺兩項措施：一是為區域化基地配備大學生作管理員，每人每月補貼1000余元。二是基地一旦通過區域化基地備案可獲得五萬元獎金用以提高軟硬件水平。這些惠農措施幫助慈溪區域化備案基地管理日趨完善。市政府和有關部門通過聯席會議還能及時了解到新的食品風險信息、出口蔬菜基地動態信息，從而能夠及時應對和配合。

聯合部門建立質量監管合作交流平臺

慈溪局與慈溪市農業局共同搭建合作平臺。一是搭建農產品備案基地共同監管平臺，采取共同考核備案、聯合日常監管、風險信息互通、檢測數據共享等合作機制。2009年以來共聯合考核蔬菜基地14個，聯合監管40余次，互通風險信息20余份。二是搭建農業投入品流通市場聯合執法平臺。該局派遣執法人員參與農業稽查大隊執法活動，對流通領域的農藥、化肥等農業投入品開展聯合檢查、檢測，并實現執法情況互通共享。三是搭建聯合培訓平臺。在蔬菜基地植保員培訓中共派培訓師資、編寫培訓資料，實現培訓成果互認。四是搭建蔬菜基地認證平臺，推動區域內GAP認證。慈溪局拉動認證公司和農業部門為種植戶開展認證培訓和提供經濟補貼。短短兩年，慈溪出口蔬菜基地GAP認證證書從0增長到17張。

抓住企業建立完善質量保證機制

慈溪局積極引導出口蔬菜生產企業樹立“第一責任人意識”，企業主動加強對所屬基地的自檢自控，每批蔬菜原料均由企業實驗室檢測合格方可入廠加工。企業還投入人力物力加強檢測實驗室建設。2008年以來，檢企每年開展一次“比對試驗”和檢測人員考試，數據不準的實驗室和檢測人員進行整改。檢企還共抓企業植保員能力提升，實行上述人員持證上崗制度，經常性地進行植保員業務能力現場測試。

建立源頭監管、企業自控、成品把關的監管網絡

慈溪局努力探索檢驗監管模式改革，工作重心由檢驗向監管傾斜，構建源頭監控、企業自控、成品把關的檢驗監管網絡。在源頭管理環節上加大日常監管力度，重點監管農業投入品管理，充分利用殘留監控和抽樣檢測的監管手段，努力加大原料抽檢比例，把農殘風險控制在源頭。督促企業對原料和成品實施批批檢測。檢驗檢疫部門對成品實施重點檢測。據統計，2007年至2009年蔬菜原料農殘監控的陽性結果比率分別為2％、0.8％和0.4％。出口蔬菜產品的檢驗檢疫不合格率分別為1.01％、0.6％和0.2％，均呈逐年下降趨勢，出口蔬菜原料的質量安全水平得到有效提高。

得到提升的不僅是出口蔬菜的質量安全水平，基地種植戶的經濟效益也有明顯提高。以慈溪市成達農場為例。去年上半年，慈溪市青刀豆、毛豆等出口蔬菜市場銷售價格每公斤5角錢左右，成達農場種植的這兩種蔬菜，平均價格每公斤能賣到9角錢，高出市場銷售價近80%。2009年的純收入比2008年高出近50％。