廈門檢驗檢疫局主動融入東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地建設(shè)

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加速崛起一年間，廈門檢驗檢疫人著力推動臺商投資企業(yè)搶機遇拼發(fā)展，為東部沿海先進制造業(yè)重要基地建設(shè)增添了無限活力。

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”臺企如雁陣齊翔,紛紛來閩設(shè)廠，聚集效應(yīng)顯著增強。每一個臺資新項目的生成落戶、每一份臺企新報表的數(shù)字走向，都牽動著廈門檢驗檢疫人至為敏感的神經(jīng)末稍。

海西建設(shè)的熱潮，已經(jīng)與臺資企業(yè)提速發(fā)展的嶄新局面交相輝映、良性互動，同步向前推進，形成了一個個“1+1〉2”的雁陣效應(yīng)，點亮了一個個科學(xué)發(fā)展的希望燈塔。 

惠政更“多”了

探索服務(wù)新路無止境

“現(xiàn)在只要上網(wǎng)，就可以知道貨物的檢驗檢疫狀態(tài)。需要查驗的，與碼頭預(yù)約吊柜，在檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)查驗；沒有問題的，直接電腦放行，我們立刻可以提貨，時間不超過半天，比原來至少節(jié)省1天。”燦坤是臺灣最大的3C零售連鎖企業(yè)，也是目前全球最大的小家電生產(chǎn)基地，每個月大約有80到100批原輔材料從廈門口岸報檢進口。漳州燦坤公司物料部門負責(zé)人表示，依靠廈門國檢部門提供的電子檢驗檢疫平臺，燦坤進口貨物常年享受集中查驗?zāi)Ｊ奖憷z成本減少80%以上。

一年來，廈門局主動融入福建電子口岸，已經(jīng)開發(fā)推廣“海港出入境貨物檢驗檢疫電子閘口”和“特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗檢疫監(jiān)管”等8個子系統(tǒng)，從東渡口岸進口石材、非法檢集裝箱貨物及其包裝物起步，以集中查驗場為物理依托的“檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)”逐步擴容。廈門一家報關(guān)行的劉春秀女士算了這樣的一筆賬：“現(xiàn)在，由檢驗檢疫部門直接發(fā)出派查信息，碼頭第一時間安排吊柜后，檢驗檢疫部門派人實施現(xiàn)場查驗，合格的即時放行。平均每票貨物至少可為企業(yè)節(jié)省交通成本50元、人工成本100元。”“按此計算，僅東渡口岸可為企業(yè)節(jié)省直接成本3千萬元以上。加上口岸物流時效等間接成本，企業(yè)減負超過1億元！”集中了大陸四大國家級臺商投資區(qū)中三個的廈門，廣大臺商因此率先受益。

探索服務(wù)新路永無止境。廈漳兩地電氣類臺商投資企業(yè)多，對電磁兼容測試要求高。而電波暗室是電磁兼容性能測試的核心設(shè)備。為此，廈門局于2009年初依托國家級電氣安全檢測重點實驗室。建成投用了3000多平方米的電波暗室，并與安臺、燦坤、明達等首批10多家臺資企業(yè)形成了在電磁兼容測試領(lǐng)域的高端合作關(guān)系。一年來，累計完成50多種電氣產(chǎn)品的300多組、1000多個項目的電磁兼容性能測試，同時輔導(dǎo)企業(yè)完成了大量的技術(shù)整改項目。這個電波暗室的建成，大大滿足了廣大臺企就近完成測試的需求，產(chǎn)品研發(fā)周期大大縮短，每年可節(jié)省成本達數(shù)千萬元。2009年，在廈門局電波暗室提供的權(quán)威檢測報告的幫助下，近20億美元的電氣產(chǎn)品成功出口海外，這些電氣產(chǎn)品多來自臺資企業(yè)。一份份權(quán)威檢測報告，就是一張張企業(yè)搶占海內(nèi)外市場的綠色通行證。

先行先試惠臺政策，重在于“行”、貴在于“試”，在“行”與“試”中實現(xiàn)新突破、謀求新推進。今年初，300輛總價值14.6萬美元的電動摩托車整車組件，經(jīng)廈門局檢驗合格后出口臺灣，這是大陸“電摩”整車組件首次輸臺。這批摩托車整車組件一抵臺，就立即送往臺灣鈴木公司組裝，繼而推向市場，助力臺灣打造“低碳島”。“目前已拿到臺灣方面3萬輛電動摩托車整車組件訂單；第二批1500輛貨物不日將發(fā)往臺灣。”捷博公司董事長陳木進說，“但是，如果沒有廈門局的服務(wù)，我們是不可能分享到臺灣市場這塊‘大蛋糕’的。”原來，以電動摩托車組件形式出口臺灣，不僅需要通過型式試驗，而且針對不同出口批次，抽批率高，檢測周期長、檢測成本高。怎么辦？既要幫助企業(yè)“搶”先機，又要保證質(zhì)量安全，廈門局同安辦沖破固有思維，本著“先行先試，適當(dāng)放寬”的原則，在風(fēng)險可控的前提下，采取了“型式試驗+抽批檢驗+分類管理+專業(yè)化服務(wù)”的辦法，從而為大陸電動車組件出口臺灣，探出了一條個性化、科學(xué)化監(jiān)管之路。

基石更“硬”了

構(gòu)筑質(zhì)量之堤無折扣

在經(jīng)濟全球化的今天，產(chǎn)品質(zhì)量已成為決定用戶購買行為和產(chǎn)品本身在國際市場競爭力首要因素。一年來，廈門局緊緊圍繞“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，把幫扶臺商投資企業(yè)樹立質(zhì)量意識，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)作一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的工作，把質(zhì)量管理作為促進臺企改變外貿(mào)發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展之路的重要載體。通過強化職能，管幫并濟，不斷提升出口生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理水平，唱響“海西質(zhì)量”、唱響“福建制造”。

“不管我到哪里，那里就會是一座金山！”談起自己的名字，福祥禮服的董事長、臺商蔡金山樂呵呵地表示。20年前，從臺北跨海來廈投資的廈門福祥禮服公司，是最早來廈門投資興業(yè)的臺商獨資企業(yè)之一，主要從事新娘、兒童禮服的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品遠銷歐美、澳洲、非洲、中東等地區(qū)。蔡金山介紹，在廈門局多管齊下的助跑下，福祥禮服連續(xù)3年獲得美國婚紗禮服設(shè)計評比頂級大獎，躋身中國十大婚紗生產(chǎn)企業(yè)，在世界婚紗禮服生產(chǎn)行業(yè)中扮演著十分重要的角色，入選了奧斯卡頒獎盛典禮服指定生產(chǎn)商名錄。

近年來，美國、歐盟以及日本等發(fā)達國家和地區(qū)不斷提高兒童服裝準入門檻，安全、健康、環(huán)保等風(fēng)險管理日趨苛刻。特別是2008年受全球金融危機影響，福祥禮服面臨著巨大挑戰(zhàn)，因為主營歐美等中高端產(chǎn)品，消費市場驟然降至冰點，產(chǎn)品出口數(shù)量日漸萎縮。掌握出口商品進口國標準是生產(chǎn)的關(guān)鍵，抓進口國標準就是抓住出口產(chǎn)品質(zhì)量控制的要害。廈門局為此積極發(fā)揮自身掌握最新技術(shù)法規(guī)和標準信息的獨特優(yōu)勢，一方面要求福祥禮服在采購環(huán)節(jié)，加強原輔料敏感項目的檢測，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)，提出了注重產(chǎn)品設(shè)計、確保符合輸入國相關(guān)要求等特別建議；另一方面，與商務(wù)部門共同建設(shè)WTO廈門工作站，第一時間收集貿(mào)易技術(shù)信息，提前告知標準要求，組織人員加強信息培訓(xùn)，拓展工作觸角。對于婚紗企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題，一起進行研究剖析，當(dāng)起了技術(shù)參謀，在金融危機之際與臺商投資企業(yè)共渡難關(guān)。

海西加速崛起進程中，無法回避全國經(jīng)濟發(fā)展中客觀存在的質(zhì)量安全問題突出、傳統(tǒng)增長模式難以為繼、社會誠信度有待提高等諸多共性問題，尤其是必須打贏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。認證認可起源于質(zhì)量控制，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)手段，在解決上述問題中能夠也理應(yīng)扮演更為積極的角色。在廈門局大力幫助下，廈門的臺商投資出口生產(chǎn)企業(yè)80%左右通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證，占據(jù)了產(chǎn)品質(zhì)量的制高點。在此基礎(chǔ)上，廈門局進一步引導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢，挑戰(zhàn)國外技術(shù)壁壘，幫扶企業(yè)做大做強，促使其出口產(chǎn)品獲得發(fā)達國家更多認證證書，從而取得一張張打入歐美等市場的“通行證”。比如：幫助福萊克斯率先通過了歐洲紡織品最新供應(yīng)鏈綜合管理體系認證CSM2000，成為中國第一批、福建省第一家獲此認證的企業(yè)；幫助廈杏摩托通過歐盟CE認證，大金龍客車通過歐盟EEC認證和海灣國家合作組織GCC認證……這些企業(yè)產(chǎn)品在獲得國內(nèi)外權(quán)威認證后，暢銷歐盟、拉美、中東、東南亞等全球市場，出口量劇增，廈杏出口摩托在短短半年之內(nèi)即趕超1000多萬美元目標，增長了350%；大金龍客車出口同比增長110%，也創(chuàng)下歷史新高。

一年來，廈門局技術(shù)團隊還以自己嚴謹?shù)目茖W(xué)論證，“左右”國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易措施的制定。機電專業(yè)學(xué)科帶頭人顏偉民小組會同全國15位專家充分利用WTO規(guī)則為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)爭取利益，就歐盟電視機能效標簽草案提出了6條評議意見。去年7月29日，歐盟因此決定不執(zhí)行相關(guān)法案。這是發(fā)達WTO成員首次正式完全接受我方評議意見，廢除擬實施的技術(shù)法規(guī)，一個市場總值逾30億美元的產(chǎn)業(yè)由此避免了一次潛在的生存危機。

在一次次破解涉質(zhì)量難題中，臺企拼搶到了一個個發(fā)展先機。“這里通關(guān)環(huán)境好，拼質(zhì)量的氛圍更好！沒有廈門檢驗檢疫部門的幫扶，企業(yè)不可能順利度過經(jīng)濟危機。”蔡金山對于國檢部門提供的技術(shù)指導(dǎo)記憶憂新。去年福祥禮服外銷批次創(chuàng)下比增一倍佳績，產(chǎn)品出口額突破1200萬美元大關(guān)。

規(guī)模更“大”了 延伸服務(wù)平臺無縫隙

海西一年，福建變“重”了！

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，福建致力于建設(shè)先進制造業(yè)基地，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，臨海石化產(chǎn)業(yè)、清潔能源基地、光電產(chǎn)業(yè)基地相繼崛起；閩臺兩岸在石化、電子信息、裝備制造、信息化等產(chǎn)業(yè)兩岸深度對接，拓展智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域持續(xù)深化。一年來，臺商投資企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出3個積極的變化，正在積極醞釀著新一輪的騰飛！

由代工型向自主研發(fā)挺進。亞洲最大的健身器材生產(chǎn)企業(yè)廈門鋼宇工業(yè)有限公司，過去主要以為美國艾康加工生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，2009年來自主設(shè)計了腳踏車、扭腰機等面向國內(nèi)的大眾化產(chǎn)品，并設(shè)計生產(chǎn)科技含量高的電路板等上游配件；廈門TDK公司經(jīng)歷了多年發(fā)展壯大，已成為具有包括片式電容、瓷介電容、線圈、變壓器、諧振器、濾波器、電源轉(zhuǎn)換器、鐵氧體磁鐵芯、橡膠磁鐵等大類多系列產(chǎn)品的強大自主研發(fā)生產(chǎn)能力的元件供應(yīng)商；由傳統(tǒng)制造業(yè)加快向高科技轉(zhuǎn)型。全球最大PVC戶外產(chǎn)品生產(chǎn)商明達集團，開始涉足太陽能LED等光電新興產(chǎn)業(yè)；群鑫機械公司，一個在廈門成長起來的臺資企業(yè)，在檢驗檢疫部門的扶持下，從年出口80萬美元的小企業(yè)，發(fā)展成為年出口近億美元的高科技健身器材生產(chǎn)航母；產(chǎn)能持續(xù)擴張。正新公司在集美、漳州新批4000畝廠房用地，2011年10月建成投產(chǎn)后將成為廈門乃至中國輪胎制造業(yè)的第一個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈；友達光電增資擴產(chǎn)，目標直指實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元人民幣以上。

無數(shù)臺商跨越海峽來閩投資興業(yè)，廈門檢區(qū)已成為全國最密集的臺商投資區(qū)——擁有大陸現(xiàn)有四個國家級臺商投資區(qū)（海滄、杏林、集美、江蘇昆山）中的3個，大陸最早的漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大陸唯一的大嶝對臺小額貿(mào)易市場……投資海西的臺企規(guī)模堪越來越大，數(shù)以萬計的臺資企業(yè)落戶此間。“惠臺措施越來越多，動作也必將越來越實！”廈門局表示，將持續(xù)重拳出招，進一步延伸無縫隙服務(wù)平臺，抓緊構(gòu)建“三個一”服務(wù)平臺，力爭在打造東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地上實現(xiàn)新突破。

著力探索服務(wù)閩臺產(chǎn)業(yè)對接新機制，積極服務(wù)一批重大在建項目。主動爭取國家質(zhì)檢總局政策支持，實行特別監(jiān)管機制，進一步深化進口設(shè)備“項目管理”機制。加快推動臺商投資企業(yè)落戶海西，助力實施項目帶動，加速兩岸石化、光電、信息等產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈延伸和重點突破。

著力創(chuàng)新服務(wù)舉措，促進口岸物流便利化，積極暢通一條口岸綜合大通道。要在“快”字上做文章，利用“電子口岸”平臺與港口、海關(guān)、企業(yè)信息共享，推行網(wǎng)上檢驗檢疫注冊備案等，持續(xù)優(yōu)化“檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)”，以構(gòu)建檢驗檢疫自主把關(guān)體系為核心，探索進出口貨物“全申報”、“全監(jiān)管”閉環(huán)式管理，對貨物實行集中查驗，提升貨物驗放速度，呼應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展，切實提升服務(wù)臺企的有效性。

著力“質(zhì)量提升”活動，幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，積極體現(xiàn)一種部門的綜合優(yōu)勢。要開展機電、玩具、服裝等檢測技術(shù)、標準認證等培訓(xùn)，提升企業(yè)自檢自控能力，充分發(fā)揮信息、技術(shù)和管理優(yōu)勢，切實當(dāng)好產(chǎn)品質(zhì)量的“守護神”。組織技術(shù)服務(wù)小分隊深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，扶持臺企進一步做大做強。