六大措施排定“約束”指標

6月10日，上海市質監局召開節能認證工作推進會，市發改委等部門齊聚一堂，共商節能認證大計。如今，認證認可工作在上海的地位和作用不斷凸現，各部門齊心協力上演的節能認證“大合唱”，正在成為“質量上海”舞臺上的一出大戲。

近年來，一些國家和地區將節能、低碳等指標作為一項新的技術性貿易壁壘和綠色壁壘，通過制定技術法規、標準和合格評定程序等方式，服務于本國和本地區的節能減排工作。面對這一新的形勢，上海市質監局局長黃小路強調，上海要充分運用認證認可這一國際通用規則，通過各部門的通力配合，大力推進節能認證和能源管理體系認證工作。

上海市注重發揮政府獎勵制度對節能認證工作的引導作用，促進節能認證工作向深入開展。結合上海市市長質量獎及質量金獎評審工作，根據《卓越績效評價準則》要求，在“社會責任”和“經營結果”兩部分中，加大對節能環保、循環經濟的評價力度，引導企業履行社會責任、推進節能認證工作，通過采用新工藝、新設備、新技術和新材料，實現節能降耗的目標。深入開展能源計量工作和能源管理體系運行，向用能單位提供“能源計量服務臺”、“能源計量評估”、“能源計量基礎保障”等多項服務，推動用能單位的節能降耗工作。

在上海名牌推薦中，上海市質監局運用名牌發展戰略，將節能環保型汽車、清潔能源汽車、高效照明產品和終端用能產品等節能產品納入優先推薦范圍，名牌目錄優先向節能性行業和企業傾斜；發揮“上海市加快自主品牌建設專項基金”的作用，重點向節能認證領域傾斜，幫助和扶持節能產品企業品牌發展，拓展市場。

標準化引領戰略，是上海推進節能降耗的有效抓手。上海鼓勵企業、行業協會等積極參與節能產品、節能管理等有關標準的研究、制定和修訂工作；發揮上海市標準化推進專項資金的政策導向作用，跟進節能和環保標準化項目等重點項目的進展情況，推進節能環保領域的標準化工作，目前已完成了《生物制藥行業污染物排放標準》等13項節能環保地方標準制定和修訂工作。上海市還啟動了《旅游飯店建筑用能標準》等21項節能環保地方標準的前期研究和項目申報工作，會同市發改委、市環保局等部門，研討高能耗行業主要產品單位能耗限額強制性地方標準的制定，穩步推進青浦工業園區熱電等6個首批節能環保標準化示范區試點建設，力爭使上海產業和資本優勢在節能環保標準化課題研究、全國低碳認證標準體系建設中走在前列。

節能認證工作在質量興區活動中也得到有效推進。據悉，上海在質量興區的效果考核中，重點對“萬元GDP能耗下降指標”等涉及節能降耗的工作目標進行驗收，同時和區、縣有關職能部門加大合作協調力度，總結成功經驗和做法，努力以質量興區工作為契機，將節能認證工作任務落實到最基層。目前，全市通過節能認證的企業有近100家，證書近1000張。全市1300余家企業通過了環境管理體系認證。6月初，上海市發改委在“2009年上海市區縣政府節能目標責任評價測評表”意見稿中，也將發揮認證認可、推進節能認證、節能減排工作中的作用，列入考核內容之中。

與此同時，上海市還以市場準入為抓手，擰緊節能減排工作關鍵一道閥。該市質監部門將工業產品生產許可證、強制性產品認證、特種設備生產和使用許可等多種市場準入措施運用到節能認證工作中去，充分利用生產許可審批職權，對涉及高能耗、高污染的23類許可證產品從嚴受理，從嚴審查。對包括水泥等部分能耗高、污染重、不符合上海產業政策的相關產業，不予受理新增、換證等行政許可申請，淘汰一批。對涉及CCC強制性認證產品的生產企業，上海質監局在日常監管中積極鼓勵企業開展節能認證；將特種設備安全監管和節能監察有機結合，嚴把鍋爐、換熱壓力容器和電梯節能關。

另外，上海還積極推進新能源產品技術基礎建設，籌建國家級太陽能光伏、風機設備檢測認證中心，為上海市新能源產業的長遠發展提供技術平臺和檢測支撐，鼓勵企業發掘自身在節能減排重點工作中的結合點，加快能源計量技術建設服務平臺、LED產品及系統產業鏈檢測服務平臺、新能源產品檢測技術研究及檢測、評估、服務平臺等項目可行性研究和申報，掌握上海節能降耗基礎技術能級提升潛力和對全市節能降耗貢獻率，探索建立節能認證公告制度，形成政府推動、市場引導、企業參與的良好局面，全力以赴實現上海節能減排各項工作目標。