浙江檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化入境檢驗(yàn)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2010年3月，全國(guó)外貿(mào)70個(gè)月后首現(xiàn)逆差，這對(duì)浙江這樣一個(gè)外貿(mào)大省意味著什么？“浙江未現(xiàn)逆差，但進(jìn)口提速還是傳遞出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信號(hào)。”浙江檢驗(yàn)檢疫局分析認(rèn)為，今年以來(lái)浙江進(jìn)口提速，一個(gè)原因是國(guó)際大宗原材料漲價(jià)；而浙江省全力打造全國(guó)唯一的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)省”，生產(chǎn)企業(yè)謀求新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的進(jìn)口放大效應(yīng)也是重要原因。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)浙江檢驗(yàn)檢疫部門提出了新的課題。謀勢(shì)而動(dòng)，從重出口檢驗(yàn)監(jiān)管向進(jìn)口和出口檢驗(yàn)監(jiān)管并重的管理模式轉(zhuǎn)變，浙江檢驗(yàn)檢疫局正全速破冰前行。

2010年，對(duì)于浙江省來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別復(fù)雜的一年。面對(duì)新一輪“前有標(biāo)兵，后有追兵”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，浙江省委省政府提出建設(shè)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)的四大戰(zhàn)略，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大提速、大突破、大跨越。

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江實(shí)行了以“大進(jìn)大出、兩頭在外”為特點(diǎn)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，取得了顯著的成效。然而，面臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、外部需求顯著減少、浙江傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，有必要加快推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的良性循環(huán)。

今年一季度浙江進(jìn)口約167.6億美元，比浙江外貿(mào)全盛時(shí)期的2008年一季度多出了34億美元，其中僅3月份當(dāng)月浙江進(jìn)口就達(dá)66.4億美元。而其中浙江諸多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求正在其中起到了推手作用。

進(jìn)口提速，將是浙江貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)需求。

進(jìn)口提速，對(duì)浙江檢驗(yàn)檢疫局入境檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)無(wú)疑壓力倍增。

事實(shí)上，進(jìn)口貨物的質(zhì)量并不容樂(lè)觀。浙江局今年1~3月份的數(shù)據(jù)顯示，入境貨物檢驗(yàn)檢疫貨值不合格比例達(dá)9.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出境貨物檢驗(yàn)檢疫不合格的比例0.21%。進(jìn)口礦產(chǎn)品今年一季度抽檢批次不合格率更是高達(dá)20.17%。

為此，浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)入境貨物在今年一季度的貨值抽檢率達(dá)78.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出入境貨物的平均貨值抽檢率36.49%。浙江局分管副局長(zhǎng)劉志研多次表示，“我們必須盡全力維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全。”

為了提高對(duì)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)有效性，浙江局成立了以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的進(jìn)口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的開(kāi)展。對(duì)于重大進(jìn)口項(xiàng)目，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管工作。同時(shí)，嚴(yán)密關(guān)注進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等工業(yè)品的前沿專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)與技術(shù)交流，著力打造一支能檢驗(yàn)、能監(jiān)管、能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和新情況的進(jìn)口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管隊(duì)伍。

在制度上，今年浙江局更是專門對(duì)進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管工作出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)在進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題被國(guó)家質(zhì)檢總局采用并發(fā)布全國(guó)性警示通報(bào)的要予以重獎(jiǎng)；對(duì)因工作差錯(cuò)，造成一定經(jīng)濟(jì)損失或引起不良社會(huì)影響的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

目前，浙江局對(duì)于進(jìn)口工業(yè)品的加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管措施已經(jīng)初現(xiàn)成效。進(jìn)口成套設(shè)備在浙江制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)占較大比重，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系也較為緊密，但在抽檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，主要為質(zhì)量品質(zhì)問(wèn)題，如商品制造或裝配不良，機(jī)械安全性能不合格，設(shè)備的危險(xiǎn)部位未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加施安全警示標(biāo)志，電源線和插頭不合格等問(wèn)題。通過(guò)加嚴(yán)檢驗(yàn)監(jiān)管，今年一季度的抽檢檢出金額不合格率同比去年提高了2.46倍，大大減少了不合格的進(jìn)口設(shè)備流入國(guó)內(nèi)。

此外，浙江局還加強(qiáng)政策宣傳，技術(shù)指導(dǎo)，積極向進(jìn)口設(shè)備制造商、代理商宣傳國(guó)內(nèi)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，針對(duì)進(jìn)口設(shè)備常見(jiàn)的不合格原因，在企業(yè)進(jìn)口前向其提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)，有效減少進(jìn)口設(shè)備不合格產(chǎn)生。

除了加強(qiáng)進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管，為了更好地服務(wù)浙江省委省政府“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試點(diǎn)省”的戰(zhàn)略定位。浙江局更是在今年出臺(tái)的《浙江檢驗(yàn)檢疫局“質(zhì)量提升”活動(dòng)實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)，要加大改革創(chuàng)新力度，著力解決履行檢驗(yàn)檢疫職能和服務(wù)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題，全面提升檢驗(yàn)檢疫工作水平，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，確保安全底線，在服務(wù)發(fā)展能力、質(zhì)量把關(guān)能力、可持續(xù)發(fā)展能力三方面實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作出新貢獻(xiàn)。

助力浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江檢驗(yàn)檢疫局仍在破題中。