強素質 興業績 樹形象

強素質 興業績 樹形象

——關于加強質監部門建設的思考與實踐

提要

隨著經濟的快速發展，在服務和促進各地經濟發展的過程中，質監部門的監管責任越來越大，社會地位和職能使命越來越重要。如何站位全局，在思想上、政治上加強工作指導，推進質監部門全面建設，是質監事業發展的重要課題。在加強部門建設特別是思想政治建設、不斷提升監管與服務能力方面，河北石家莊市質監局進行了積極的探索與實踐，為我們提供了可供借鑒的經驗。

質監部門肩負著服務地方經濟發展的重任，監管責任越來越大，社會地位和職能使命越來越重要。如何站位全局，在思想上、政治上加強工作指導，推進質監部門全面建設，是質監事業發展的重要課題。2009年以來，河北石家莊市質監局在加強部門建設特別是思想政治建設、不斷提升監管與服務能力方面，進行了積極的探索與實踐。

對當前形勢的分析和把握

當前階段，質監系統全面建設正處在承上啟下、繼往開來的關鍵時期，既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。

事業發展處于厚積薄發的前沿。一是樹立了“監管是首要職責”的工作理念。系統上下正在深刻扭轉觀念偏差，重新認識和定位質監部門在服務經濟發展大局中不可替代的重要作用與自身價值。二是探索了質監事業科學發展的長效機制。在網格化監管、重點產品專項整治、定期監督長效機制、“兩個安全”工作機制、機關規范化建設、黨風廉政和干部作風建設等方面進行了積極的探索實踐。三是形成了多年積累蓄勢待發的工作態勢。整體建設和綜合能力有了明顯提高和增強，特別是在危機處置中磨煉了意志，鍛煉了隊伍，提升了能力，成為我們搶抓機遇、戰勝困難，實現事業科學發展的有利條件。

存在的不足成為事業發展的羈絆。一是單位建設還不夠平衡。不論是監管能力建設、基礎設施建設、技術機構建設、內部精細管理還是思想政治建設，都還存在參差不齊的現象。二是隊伍建設還不夠整齊。系統內仍有少數人員素質不高、業務不強、形象不好，工作標準低、進取意識差、責任觀念淡、爭先能力弱。三是監管體系還不夠嚴密。個別單位仍存在監管工作不徹底的問題，離省局和上級黨委、政府的工作要求還有較大差距。四是執行能力還不夠堅強。個別單位好學善學氛圍不濃、精神政策領會不透、方法技巧把握不準、監督約束機制不全。

嚴峻挑戰激發奮勇當先的動力。各級黨委、政府對我們的工作給予了關注和支持，并積極主動加強對質監工作的領導，為質監部門履行職能創造了良好條件。石家莊市委、市政府“建設繁華舒適、現代一流省會城市”的堅定決心和空前力度，建設質量誠信經濟社會的迫切需要，為質監工作開辟了廣闊空間，全省質監系統競相發展的態勢也為我們的工作增添了動力。此外，財政政策和體制的調整以及監管職責不到位等一些現實存在的問題，給我們實現提速發展、跨越發展帶來嚴峻挑戰，同時也使我們的工作重點更加明確，必勝信念更加堅定。

統一思想和行動，全面提升執行力

面對困難和挑戰，在新形勢、新任務面前，應怎么辦、怎么干？以什么樣的思想境界、精神狀態和工作作風去實現質監事業又好又快發展的歷史任務？為了解決這些問題，2009年初，我們結合石家莊市實際，對全市質監系統提出了“強素質、興業績、樹形象，全面提升執行力，開創工作新局面”的總體要求。

“強素質、興業績、樹形象”是相互聯系、密不可分、環環相扣、層層遞進的有機整體。強素質、興業績是樹形象的前提和保證；樹形象是強素質、興業績的出發點和落腳點，是推進系統質監事業發展的根本出路。“強素質、興業績、樹形象”不只是一個口號，也不是權宜之計，而是一個總要求。它體現在全市質監事業的發展實踐中，貫穿于全面提升執行力、開創工作新局面的各項工作中，它還具有豐富的內涵和很強的針對性。因此，一年來，能夠使全市質監系統始終堅持從大局的高度、全局的角度，提高認識，加深理解，統一了廣大干部職工的思想，凝聚了各方面的智慧和力量，努力營造了解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，營造了一心一意謀發展、凝心聚力抓落實的良好氛圍，營造了更加顧全大局、珍視團結、維護穩定的良好氛圍。從而促進了工作執行能力的全面提升，開創了質監工作的嶄新局面。

質監系統全面建設取得扎實成效

一年來，石家莊市質監系統頂著巨大的工作壓力，團結一致，負重奮進，解決了大量阻礙事業發展的系統性、結構性問題，事業發展思路更加清晰，監管工作更趨規范，全面建設扎實推進。

“質量和安全年”活動和重點產品專項整治成效顯著。河北省質監局在石家莊市召開“助推千家企業質量提升行動現場會”推廣我們的經驗，并被河北省委宣傳部、省質監局等六部門評為“組織質量月活動成績突出單位”。開展電熱毯、毛巾、電線電纜等12類重點產品專項整治，促進了全市產品質量整體提升和產業升級。2009年7月28日和9月18日，國家質檢總局先后召開全國電熱毯產品質量整治行動座談會和工作會議，向全國質監部門推介我們的工作成果。

食品和特種設備“兩個安全”落實到位。對5類重點產品、10個重點區域的食品生產加工企業和食品添加劑開展了集中治理；投入資金500余萬元，在藁城、鹿泉、行唐、正定、趙縣建成食品檢驗中心。石家莊市人大常委會在首次單項審議石家莊市質監局特種設備安全監察工作時，測評滿意度位列全市各項被審議工作之首；此項工作在2009年省局綜合評價中位列全省第一；新華質監分局特種設備安全監察工作科技創新成果論文榮獲國家質檢總局“優秀科技論文獎”。

定檢和科技執法“兩個示范點”成果突出。我們創新建立的“12365產品質量定檢工作機制”，得到國家質檢總局和河北省質監局高度認可；率先在新樂市全面實施產品質量網格化監管，實現監管工作的標準化、精細化；趙縣局“三級四化五結合”定檢模式在全省系統推廣；定檢計劃完成率和落實轄區監管責任制工作在2009年省局綜合評價中位列全省第一。投資30萬元建成科技執法打假配套裝備和展室，在全省質監部門和石家莊市各行政執法部門中達到了最新、最多、最全的建設標準，走在了全省前列。

質量、計量、標準化基礎工作得到加強。2009年，我們共培育省名牌產品44項，省優質產品26項，省質量效益型企業12家，省質量管理獎3家。目前，名優產品總量在全省名列前茅，質量競爭力指數測評試運行工作的綜合評價位列全省第一，在全省系統標準化專業比武競賽中奪得第二名。開展“關注民生、計量惠民”暨“四個走進”專項行動取得了良好成效。

兩個“活動”和法制宣傳工作成效顯著，基礎設施和技術機構建設不斷加強。全年投入3521萬元用于事業發展，位列全省系統第二。5月底，石家莊市質監局新的檢驗檢測大樓一期工程正式啟用，實現了基礎建設的新跨越。部分基層單位更換或改造了工作場所：深澤縣局正在籌建4000平方米的新檢驗檢測大樓，高邑縣局建成了河北省陶瓷磚產品質量監督檢驗站，新樂市局建成了省級電熱毯監督檢驗站，深澤縣局籌建了汽車配件產品檢驗站。

機關規范化管理和質監文化建設全面推進。大力推行全市系統機關內部的標準化、正規化、精細化管理。重新修訂、完善了制度體系，根據工作需要分別設置了工作規則、內部管理、黨風廉政建設、行政執法、人事管理、財務管理、其他業務工作規章七大類共71項制度，為系統全面建設提供了堅實的制度保障。經過精心設計，建成了系統配套、催人奮進、發人深省、獨具特色的質監文化氛圍，機關文化建設達到了全市政府部門中的一流建設標準和水平。