遼寧強制性認證產品進口批次大幅增長

遼寧檢驗檢疫局把認證全過程執法監管作為“質量提升”活動的重要內容，與認證監管工作長效機制建設、績效管理和行政執法責任制緊密結合，全面推進，在全面提升遼寧檢驗檢疫系統認證執法監管水平，加強認證監管工作規范化、程序化、科學化建設等方面取得了明顯成效。今年一季度，強制性認證產品進口批次較去年同期增長48%，免予辦理強制性產品認證審批量較去年同期增長32%。在檢驗檢疫業務量明顯增長的情況下，通關、審批時限縮短近三分之一，無一質量差錯，執法效能明顯提高。

去年，遼寧檢驗檢疫局承擔了國家認監委安排的認證全過程執法監管試點工作，取得了成功的經驗。在此基礎上，今年該局在開展“質量提升”活動中，以實現全過程監管為目標，充分發揮認證認可基礎保障作用，建立認證執法監管長效工作機制，強化執法監管整體效能，加快構建與經濟社會發展需要相適應的工作格局。

結合績效管理，促進認證執法監管工作與ISO9000體系有機銜接、深度融合。以建立完善進口CCC目錄產品認證執法監管、出口CCC目錄產品認證執法監管、出口企業認證有效性執法檢查監管三個體系為重點，形成有效的執法監管鏈條；以建立認證執法全過程控制機制、責任追究機制、聯合工作機制為重點，規范認證執法行為；建立健全了全面覆蓋認證執法工作的十項制度；建立了一支與認證執法監管要求相適應、政治素質高、業務能力強的認證執法監管隊伍和專家隊伍。通過建立和完善一個監管網絡、一個長效機制、一套規范制度、一支執法監管隊伍，強化ISO9000質量管理體系的全過程控制作用，做到了認證全過程執法監管與“質量提升”活動緊密結合，保證認證執法監管工作與遼寧局整體工作協調統一、相輔相成。

針對認證全過程執法環節，細化和規范認證執法全過程監管的各項工作指標，把認證執法目標和任務分解落實到每一個具體工作環節、崗位和執法人員。針對認證執法環節進行風險分析，著眼于過程控制的關鍵點，完善執法程序，形成了覆蓋進口CCC產品入境驗證、出口CCC產品認證監管和管理體系有效性行政監督的認證全過程執法監管網絡，實現了管理環節有效銜接。結合遼寧地區認證監管工作實際，組織編制了《遼寧局認證全過程執法監管工作手冊》，做到全系統認證執法監管工作統一標準、統一規程、統一格式。

規范管理，提高認證全過程執法監管的有效性。強化CCC免辦專用章登記、發放、核查、更換、啟用、注銷等管理工作，確保CCC免辦產品入境審批工作規范統一，提高審批效率，加快企業通關速度。規范遼寧地區CCC目錄外產品確認工作，統一確認主體，統一執法依據，統一備案程序，對直接判斷難度大、產品技術含量高、需要技術檢測的申報產品，由主管部門指定資質審核合格的技術機構為認證執法判定工作提供技術支持，有效解決了以往CCC目錄外產品監管缺失、執法隨意、尺度不一等問題。結合全員崗位大練兵，對認證監管崗位開展了法律法規、工作規范、崗位業務基礎知識和基本技能培訓，通過完善認證執法監管人員資格管理制度、定期培訓制度和執法工作質量考核制度，對認證執法監管人員實行動態管理、科學評價，促進了認證執法監管人員執法能力和水平持續提高。開展了管理體系有效性、出口食品農產品認證有效性和醫療器械領域強制性產品專項監督檢查活動，進一步整頓和規范了市場秩序。