牢固樹立“質量第一”的價值觀和政績觀

質量是一個國家和地區綜合實力的象征、整體素質的體現。保障質量安全，提升質量水平，是科學發展觀的本質所在，是轉方式、調結構的內在要求，關系可持續發展，關系廣大人民群眾的切身利益，關系和諧社會建設。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志就質量工作多次作出重要指示和批示，為我們加強質量工作指明了方向。省委、省政府始終高度重視質量工作，堅持不懈地推進質量興省戰略。設立省長質量獎，就是實施質量興省戰略的重要舉措，目的就在于進一步完善質量領域的政府激勵機制，形成重視質量的政策導向，樹立重視質量的先進典型，塑造“質量第一”的齊魯質量文化，營造崇尚質量的良好社會氛圍，為提高山東企業核心競爭力、加快全省經濟發展方式轉變提供強力支撐。

自去年首屆山東省省長質量獎頒獎大會以來，各級、各部門和廣大企業認真貫徹實施國務院《質量振興綱要》，不斷加大實施質量興省戰略的工作力度，積極開展質量提升活動，全省質量工作取得新的進展。一是質量工作體制機制逐步完善。全省各級政府都將質量工作納入當地經濟社會發展規劃，納入政府工作考核體系，進一步加強了對質量工作的統籌規劃和組織領導。有關部門各負其責，通力協作，加強質量監管，落實企業主體責任，初步形成了政府領導、部門監管、企業自律、社會監督的質量工作體制機制。二是質量基礎建設不斷加強。相繼出臺了《山東省特種設備安全監察條例》、《山東省工業壓力管道安全管理暫行規定》等一批法規規章，質量檢測技術平臺建設和人才隊伍建設取得重要進展。全省已擁有國家級質檢中心28家、省級質檢中心69家，質量技術保障能力明顯增強。三是質量總體水平顯著提升。各級各部門各單位深入開展質量興市、質量興業、質量興企活動，產品質量、工程質量、服務質量、生態與環境質量水平明顯提高。全省主要工業產品采標率達到90%以上，國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率達到95%以上；全省竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%，爭創魯班獎39個，國優工程56項；制定和修訂地方服務標準198項，爭創中國名牌產品266個，培育省級名牌產品1632個，服務名牌323個；全面實現“十一五”減排目標，59條重點污染河流全部恢復魚類生長，飲用水源水質達到國家標準，生態環境得到有效保護與恢復，城鄉環境面貌進一步改善。四是全民質量意識明顯提高。各級建立健全了質量安全信息發布制度，形成了正確的輿論導向。充分利用“質量月”、“3·15”活動等載體，深入開展形式多樣的社會性質量活動，大力普及產品質量、食品安全和消費維權知識，進一步形成了政府重視質量、部門監督質量、企業提高質量、人人享受質量的良好氛圍。全省質量工作為加快轉變經濟發展方式、促進經濟又好又快發展發揮了重要作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與加快轉變經濟發展方式的要求相比，與人民群眾對美好生活的新期待相比，我省質量工作還存在一些差距。主要是，一些地區、部門和企業對新形勢下質量工作的認識還不到位，誠信意識不強，管理水平不高，產品質量水平仍處于較低層次，自主創新和品牌創建能力比較薄弱，假冒偽劣現象尚未得到根本遏制，質量安全事故時有發生，制約質量創新和發展的深層次矛盾還沒有從根本上加以解決。我們一定要高度重視存在的問題，扎扎實實地抓好質量工作。

“十二五”時期，我省仍處在由總體小康向全面小康邁進的關鍵時期，處在經濟轉型升級的攻堅時期，處在由經濟文化大省向經濟文化強省跨越的重要時期，這對質量興省建設提出了新的更高要求。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展這個主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，堅定不移地以富民強省為目標，牢固樹立“質量第一”的價值觀和政績觀，正確認識和處理數量和質量、速度和效益的關系，通過落實質量責任構建大質量工作格局，通過嚴格質量把關提高企業管理水平，通過實施質量提升推動產業結構優化升級，通過保障質量安全改善民生促進社會和諧，努力將我省建設成為質量強省，為建設經濟文化強省提供堅實保障。

第一，要更加突出企業質量主體作用。提升質量，主體在企業。企業是質量安全的第一責任人，企業法定代表人要對質量安全負首要責任。要引導企業強化責任主體意識，把質量責任和職業道德融化在血液中，建立健全職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究的企業質量責任制，切實履行對社會的質量安全責任。要全面加強質量管理，建立健全從產品設計、生產制造、儲運銷售到售后服務全過程的質量管理體系，實行全員、全過程、全方位的質量管理。要積極推行卓越績效管理、六西格瑪管理和精細化管理等科學先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、降廢減損等活動，進一步改進生產組織方式和生產工藝，切實提高質量管理水平。

第二，要不斷加快質量技術基礎建設。技術基礎是提升質量的有力支撐。要強化標準化技術基礎，鼓勵企業廣泛參與國內外標準化活動，承擔專業標準化技術委員會工作，爭取標準制定的話語權，引導企業將技術創新成果融入國際標準和國家標準，積極采用國內外先進的產品標準和質量管理標準組織生產管理。要強化檢驗檢測技術基礎，圍繞全省產業布局，建立健全集產品質量檢測、新產品研發于一體的檢驗檢測機構，加快質量技術檢驗檢測平臺和實驗室建設，著力突破一批共性和關鍵技術。要強化企業質量管理技術基礎，大力推進質量管理體系認證、計量和標準化水平確認，以及產品質量、安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制和自愿認證。要以管理創新、技術創新和產品創新為切入點，大力改造提升傳統產業，積極培育發展戰略性新興產業，促進山東制造向山東創造轉變，使我省企業在更高層次上參與國際競爭。

第三，要繼續深入實施名牌戰略。品牌是高質量、高附加值、高科技的凝聚，是市場競爭力和區域經濟實力的集中體現。要繼續深入實施名牌戰略，進一步加大對名牌產品的培育扶持力度，提高名牌產品、名牌企業的質量效益和競爭實力。要充分發揮品牌的示范導向作用，以省長質量獎獲獎企業、中國名牌產品和馳名商標企業為引領，以大批中小企業為配套，堅持產學研相結合，積極引導各類生產要素、創新要素向名牌企業和品牌區域集聚，加快培育一批核心競爭力突出、輻射帶動作用明顯的名牌產品、骨干企業和品牌區域。要深入開展創建優質產品生產基地的活動，發揮龍頭骨干企業的帶動作用，加大聯盟標準制定和實施力度，促進產業集群發展，延伸產業鏈條，努力實現由單個名牌產品向品牌企業、區域性品牌的轉變。

第四，要切實強化質量安全監管。質量安全監管是質量發展的基本要求。要強化質量安全意識，落實質量安全責任，加強質量安全管理，提高質量安全水平，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。要深入開展重點產品、重點行業、重點領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為的執法行動，加強對食品、藥品、農資、建材、汽車和農機零配件等關系健康安全、國計民生、社會和諧、節能環保的重點產品的監管。要完善區域性產品質量集中整治工作系統，建立健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和執法聯動機制。要加快構建全省質量信用體系和運行機制，實施企業質量信用分類監管，建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。充分發揮質量杠桿作用，嚴格執行行政許可、強制認證、資格審查等市場準入制度，嚴把市場準入關，真正從源頭上抓好質量安全。有關部門要整合社會質量信息資源，充分發揮廣大消費者和全社會的監督作用，大力宣傳質量誠信企業、懲戒質量失信企業，打造“質量第一、恪守誠信”的社會經濟環境。

第五，要大力加強齊魯質量文化建設。提高質量的根本，在于提高民族素質和勞動者素質，在于精益求精的社會風尚，在于提高全民全社會的質量意識。要加強質量教育和全員質量培訓，采取各種有效的方式，在全社會樹立質量興衰、匹夫有責的責任意識，倡導理性科學、優質安全、節能環保的消費觀念，培養形成崇尚誠信、公平正義的質量道德風范。要增強質量法制觀念，普及質量法律知識，堅決抵制質量違法行為，自覺監督維護質量安全。要暢通公眾質量投訴和維權渠道，著力解決群眾最關心、最直接的質量問題。要堅持正確的輿論導向，加強質量輿論宣傳，促進各行各業思質量之舉、謀質量之策，在全社會大力培育和弘揚“以人為本、誠信敬業、精益求精、追求卓越、創新發展”的齊魯質量文化精神。

第六，要進一步落實組織領導責任。質量工作是一項長期的系統工程，涉及各行各業，必須群策群力，齊抓共管。各級政府要結合“十二五”規劃的制定，真正把質量工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃。各級質量工作領導小組要充分發揮好組織協調作用，及時研究解決工作中的困難和問題。各小組成員單位要各司其職，加強配合，協調聯動，形成推動質量工作的合力，為我省質量振興提供堅強的組織保證。要進一步完善質量工作目標責任制考核體系，嚴格實行行政問責和責任追究制度，進一步加大質量問責力度，切實把各項質量工作落到實處。