昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)紀(jì)實(shí)（晉寧篇）

十一五期間，昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局晉寧縣局全體工作人員在黨組班子的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一心，兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，緊緊圍繞省局提出的“六為”（大局為重、民生為本、質(zhì)量為貴、安全為先、監(jiān)管為要、服務(wù)為榮）工作理念及“五局”（法制立局、科技興局、素質(zhì)強(qiáng)局、創(chuàng)新活局、和諧穩(wěn)局）工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)、有落實(shí)地認(rèn)真做好每一項(xiàng)質(zhì)監(jiān)工作，成為服務(wù)全縣發(fā)展的排頭兵，得到上級部門和縣委、政府的肯定。

一、打造精兵強(qiáng)將，隊(duì)伍建設(shè)顯新貌

質(zhì)監(jiān)部門作為行政執(zhí)法部門，干部隊(duì)伍建設(shè)是永恒的話題，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍是新時期做好質(zhì)監(jiān)工作的關(guān)鍵。晉寧局黨組以增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高能力為重點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。局一把手作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，做到了以身作則，嚴(yán)以律己，做出表率；二是在全體干部職工中深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。以活動的開展為載體，圍繞“五新”、“五個好”、“五帶頭”的目標(biāo)要求，開展“授旗評星”評選活動，培育和宣傳服務(wù)先鋒、辦案能手、技術(shù)標(biāo)兵，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是強(qiáng)化和諧單位建設(shè)。在全局上下進(jìn)一步強(qiáng)化和諧單位意識，營造融洽、寬容、和睦的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)、合作、互助的團(tuán)隊(duì)精神，使各科室在工作中以大局為重，以單位利益為重，主動協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力干工作、搞服務(wù)，為全局跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；四是大力開展教育培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。不定期組織學(xué)習(xí)理論熱點(diǎn)、實(shí)事評論、學(xué)術(shù)范文、精品書刊等，撰寫心得體會及讀后感，擴(kuò)大了全體干部職工宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展的視野，提高了把握大局的能力；五是持續(xù)開展思想政治理論教育，干部職工綜合素質(zhì)不斷提高。局黨組始終把理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作，確定每周一天的理論學(xué)習(xí)時間，在組織黨員讀書學(xué)習(xí)理論活動中，專門成立了學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了理論學(xué)習(xí)室，專門配備讀書筆記，做到人手一冊。通過學(xué)習(xí)教育使廣大黨員學(xué)習(xí)的自覺性明顯增強(qiáng)，黨員思想素質(zhì)明顯提高，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨員先鋒模范作用更加突出。面對今年百年一遇的秋冬春連旱，全體干部職工緊急行動起來，將抗旱救災(zāi)作為上半年的首要工作，積極投入到抗旱救災(zāi)工作之中。全局干部職工積極響應(yīng)號召，踴躍捐款，先后兩次共捐資1.14萬元。

二、爭取政府支持，全面履職有保證

十一五期間，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)監(jiān)工作的重視程度不斷提高、支持力度逐年加大，為晉寧局各項(xiàng)工作有序開展創(chuàng)造了先決條件。局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，安排謀劃質(zhì)監(jiān)工作，定期向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展、保持溝通協(xié)調(diào)，縣政府也對質(zhì)監(jiān)工作越來越重視，在各個層面上，給予了很大的關(guān)心與支持。縣政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入晉寧局進(jìn)行調(diào)研，聽取工作匯報，對局黨組的每項(xiàng)重點(diǎn)工作都給予具體指導(dǎo)，使該局在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠按照黨組織的要求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用。2010年4月，縣質(zhì)監(jiān)局依法對工業(yè)園區(qū)寶峰片區(qū)某食品加工企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處，受到企業(yè)阻撓和無理上告。局黨組本著服務(wù)企業(yè)、保障人民財(cái)產(chǎn)安全的宗旨，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報了工作情況。中共晉寧縣委常委、縣紀(jì)委書記陶希潤受縣委書記、縣長委托，組織縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，深入到該食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，他對質(zhì)監(jiān)局能克服各方壓力，依法查處企業(yè)違法行為，認(rèn)真履職的工作態(tài)度給予了充分的肯定，并嚴(yán)厲要求企業(yè)積極支持和配合行政機(jī)關(guān)的檢查，落實(shí)特種設(shè)備安全的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，依法、按程序辦理相關(guān)手續(xù)，杜絕安全隱患，切實(shí)做到守法經(jīng)營。正是由于政府的重視與支持，質(zhì)監(jiān)部門才有了全面履職的基礎(chǔ)，才能有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會安全。

三、圍繞中心工作，主題活動出成績

晉寧局緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展這一中心，認(rèn)真貫徹省、市質(zhì)監(jiān)局的工作要求，積極開展各項(xiàng)主題活動，努力提高質(zhì)監(jiān)工作對經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率。

（一）繼續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施

積極組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)參與名牌爭創(chuàng)工作。晉寧轄區(qū)昆明勁勛化工有限公司生產(chǎn)的復(fù)混肥料獲得省名牌產(chǎn)品稱號；昆明化肥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的石美牌粉狀磷酸一銨、云南昆陽滇白化工有限公司生產(chǎn)的滇白牌鈣鎂磷肥、昆明詩穎園藝有限公司生產(chǎn)的詩穎牌玫瑰獲得市名牌產(chǎn)品稱號。15家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。局里積極開展調(diào)查研究，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持、服務(wù)和培育，名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作成績顯著。截至目前，又有3家企業(yè)的3個產(chǎn)品獲昆明名牌產(chǎn)品稱號。名牌產(chǎn)品隊(duì)伍不斷壯大，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)日漸明顯，名牌戰(zhàn)略已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施

晉寧縣自2007年開展“質(zhì)量興縣”活動以來，全縣產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量水平明顯提高，2009年共抽檢產(chǎn)品203個批次，其中制動鼓抽檢56個批次、合格45批次、合格率為80.4%；汽油12個批次、合格11個批次、合格率為91.7%；危化品7個批次、合格7個批次、危化包裝物1個批次、合格1個批次、合格率為100%；建材（磚）58個批次、合格33批次、合格率為56.9%；食品23個批次、合格14個批次、合格率60.9%；化肥38個批次、合格26個批次，合格率68.4%；其它8個批次。今年晉寧局抽取31個汽車制動鼓、9個建筑用鋼管腳手架扣件、5個燒結(jié)普通磚、32個批次肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，產(chǎn)品質(zhì)量合格率均有大幅提高。通過3年的實(shí)施，全縣形成了“政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注”的良好氛圍，全民質(zhì)量意識普遍增強(qiáng)，質(zhì)量水平逐年提高。

（三）著力開展“質(zhì)量提升年”活動

晉寧局把開展“質(zhì)量提升年”活動作為今年質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)，按照上級機(jī)關(guān)的部署，成立了以局長為組長的“質(zhì)量提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案。目前，“質(zhì)量提升年”活動已完成動員部署、宣傳教育階段，正在進(jìn)行組織實(shí)施、深入開展活動階段，各項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施，各方面反響較好。

（四）扎實(shí)開展兩個“專項(xiàng)整治”活動

今年，晉寧縣的汽車制動鼓行業(yè)被確定為全國區(qū)域性產(chǎn)品整治范圍、磷肥行業(yè)被確定為云南省區(qū)域性產(chǎn)品整治范圍。深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治是一項(xiàng)有效遏制區(qū)域性質(zhì)量問題，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升的有效工作，晉寧局舉全局之力，全力以赴開展整治工作，成效顯著，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和政府的一致好評。

1.汽車制動鼓專項(xiàng)整治

為開展好區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治工作，成立了由分管副縣長任組長的區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；結(jié)合該縣實(shí)際，出臺了《晉寧縣區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》；組織召開了晉寧縣產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治暨特種設(shè)備安全工作會議，動員部署整治工作，傳達(dá)上級文件精神；組織冶金行業(yè)工作人員進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)、分析質(zhì)量狀況；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展定期抽樣送檢；加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，全縣在用特種設(shè)備全部納入日常監(jiān)管。

經(jīng)過一系列工作的實(shí)施，晉寧縣汽車制動鼓行業(yè)整治成效顯著。一是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善。幫助企業(yè)制定《汽車制動鼓》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，復(fù)審修定24項(xiàng)，備案45項(xiàng)，建立汽車制動鼓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并有10家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；二是檢驗(yàn)檢測體系初見成效。建成全省唯一一個縣級鑄造產(chǎn)品檢驗(yàn)室，檢驗(yàn)設(shè)施配置達(dá)到一定水平。在檢驗(yàn)檢測中實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等多層級質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，使晉寧縣汽車制動鼓產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升；三是監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)安全全程監(jiān)管，分環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的原則,明確質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，與特種設(shè)備使用單位簽訂使用安全管理責(zé)任告知書共54份,健全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制；四是管理者素質(zhì)不斷提高。積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、流程，實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”的策略。組織規(guī)模以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人對同行業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)工藝和技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)改進(jìn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量的決心和信心。

目前晉寧縣部分企業(yè)生產(chǎn)的制動鼓產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷國外及全國各重要的汽車制造基地，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.磷肥行業(yè)專項(xiàng)整治

晉寧素有“磷都”之稱，磷肥產(chǎn)業(yè)是晉寧縣主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，全縣現(xiàn)有52家磷肥生產(chǎn)企業(yè)，磷肥產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，是晉寧局工作的重中之重。通過成立專項(xiàng)整治小組、出臺整治工作實(shí)施方案、召開動員培訓(xùn)大會、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理、嚴(yán)格產(chǎn)品監(jiān)督抽查、建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為等工作的開展，晉寧縣磷肥產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，磷肥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近兩年，晉寧縣磷肥產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共備案29個，磷肥產(chǎn)品質(zhì)量合格率由68.4%上升至82%，獲名牌產(chǎn)品稱號3個，磷肥行業(yè)專項(xiàng)整治取得成果。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)管，整頓規(guī)范見實(shí)效

結(jié)合晉寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，遵循“依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法”的總要求，全局干部職工以保一方人民的產(chǎn)品質(zhì)量安全和生命財(cái)產(chǎn)安全為光榮職責(zé)，不怕困難、任勞任怨，全身心投入到與損害人民群眾利益的行為作斗爭的洪流中，先后組織對建材產(chǎn)品、食品、鑄造產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和建筑工地開展執(zhí)法檢查，全局在行政執(zhí)法中，共出動執(zhí)法人員823人次；立案查處75起，結(jié)案74起，結(jié)案率為98.6%；查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值金額230余萬元；全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。經(jīng)過艱苦努力，全縣市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序不斷規(guī)范，人民生產(chǎn)生活更加和諧。